Examen de l'enquête sur les billettes d'acier inoxydable et autres matières premières importées de l'UE

Le ministère du Commerce a publié un communiqué le 22 juillet, décidant de mener un examen de fin de mandat des mesures antidumping applicables aux billettes d'acier inoxydable et aux plaques/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées en provenance de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et d'Indonésie à compter du 23 juillet 2024.

Le 22 juillet 2019, le ministère du Commerce a publié l'annonce n° 31 de 2019, décidant d'imposer des droits antidumping sur les billettes et les tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées de l'UE, du Japon, de la Corée du Sud et d'Indonésie, à compter du 23 juillet 2019. Il a également décidé d'accepter l'engagement de prix proposé par POSCO Co., Ltd. Les taux des droits antidumping sont de 43,0 % pour les entreprises de l'UE, de 18,1 % à 29,0 % pour les entreprises japonaises, de 23,1 % à 103,1 % pour les entreprises coréennes et de 20,2 % pour les entreprises indonésiennes. La période d'application des droits antidumping et des engagements de prix est de cinq ans.

Le 20 novembre 2020, le ministère du Commerce a publié l'avis n° 55 de 2020, décidant de procéder à un examen périodique du dumping et des marges de dumping concernant les mesures antidumping applicables aux billettes et aux tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées et produites par Indonesia Guangqing Nickel Co., Ltd. Le 18 novembre 2021, à la demande de cette dernière, le ministère du Commerce a publié l'avis n° 38 de 2021, mettant fin à l'enquête d'examen pour la période concernée.

Le 29 janvier 2021, le ministère du Commerce a publié l'annonce n° 3 de 2021. Selon cette annonce, après la fin de la période de transition du Brexit le 31 décembre 2020, les mesures de défense commerciale précédemment mises en œuvre à l'encontre de l'UE continueront de s'appliquer à l'UE et au Royaume-Uni, et la période de mise en œuvre restera inchangée ; les nouvelles enquêtes de défense commerciale lancées par l'UE après cette date et les cas de réexamen ne traiteront plus le Royaume-Uni comme un État membre de l'UE.

Le 9 novembre 2023, le ministère du Commerce a publié l'avis n° 46 de 2023, décidant de rouvrir l'enquête sur l'affaire de dumping initiale et de mettre en œuvre les décisions et recommandations du Groupe spécial de l'Organe de règlement des différends de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant le différend relatif aux « Mesures antidumping de la Chine à l'encontre des produits en acier inoxydable originaires du Japon ». Le 8 mai 2024, le ministère du Commerce a publié l'avis n° 19 de 2024, confirmant la poursuite de la mise en œuvre des mesures antidumping conformément à l'avis n° 31 de 2019 du même ministère.

Le 15 avril 2024, le ministère du Commerce a reçu des demandes de réexamen de fin de période des mesures antidumping, déposées par Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd., Shandong Taigang Xinhai Stainless Steel Co., Ltd. et Baosteel Desheng Stainless Steel Co., Ltd., au nom de l'industrie chinoise de l'acier inoxydable. Les demandeurs ont sollicité l'inclusion du Royaume-Uni dans le champ d'application de cet examen. Ils affirment que la levée des mesures antidumping pourrait entraîner la poursuite ou la reprise du dumping de billettes et de tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées de l'UE, du Royaume-Uni, de Corée du Sud et d'Indonésie vers la Chine, et que le préjudice subi par l'industrie chinoise pourrait se poursuivre ou se reproduire. Une nouvelle demande a été formulée auprès du ministère du Commerce afin qu'il procède à un examen de fin de période concernant les billettes et les tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées, originaires de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et d'Indonésie. L'examen des mesures antidumping applicables aux billettes et aux tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées de ces mêmes pays a été maintenu. Les sociétés Guangxi Beigang New Materials Co., Ltd., Guangxi Beigang Metal Pressed Steel Co., Ltd., Anshan Iron and Steel Lianzhong (Guangzhou) Stainless Steel Co., Ltd. et Gansu Jiugang Group Hongxing Steel Co., Ltd. (branche Acier inoxydable) ont déposé une demande de soutien. Aucune demande de réexamen des mesures antidumping applicables aux billettes et aux tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées du Japon n'a été déposée.

Conformément aux dispositions pertinentes du Règlement antidumping de la République populaire de Chine, le ministère du Commerce a examiné les qualifications du demandeur, la situation des produits faisant l'objet de l'enquête et des produits chinois similaires, la situation des importations des produits faisant l'objet de l'enquête pendant la mise en œuvre des mesures antidumping, la possibilité de poursuite ou de récidive du dumping, la poursuite ou la récurrence du préjudice, ainsi que la possibilité de récidive et les éléments de preuve pertinents. Les éléments de preuve existants démontrent que le demandeur satisfait aux dispositions relatives à l'industrie et à la représentation industrielle énoncées aux articles 11, 13 et 17 du Règlement antidumping de la République populaire de Chine et qu'il est habilité à représenter l'industrie chinoise des billettes et des tôles laminées à chaud en acier inoxydable. L'autorité chargée de l'enquête estime que les allégations du demandeur et les éléments de preuve prima facie soumis satisfont aux exigences pour l'ouverture d'une procédure de réexamen final.

Conformément à l'article 48 du Règlement antidumping de la République populaire de Chine, le ministère du Commerce a décidé d'imposer des restrictions sur les importations de billettes et de tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable en provenance de l'UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et d'Indonésie, à compter du 23 juillet 2024. Les mesures antidumping applicables feront l'objet d'un examen final. Les détails sont communiqués ci-après :

Poursuivre la mise en œuvre des mesures antidumping

Conformément aux recommandations du ministère du Commerce, la Commission des tarifs du Conseil d'État a décidé que, pendant la période d'examen de l'expiration des mesures antidumping, les billettes et les tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées, originaires de l'UE, du Royaume-Uni, de Corée du Sud et d'Indonésie, resteraient soumises à l'arrêté n° 2019 du ministère du Commerce. Les droits antidumping sont appliqués au champ d'application et au taux des produits taxés annoncés le 31e décembre. Les engagements de prix relatifs aux billettes et aux tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable provenant de POSCO Co., Ltd. continueront d'être mis en œuvre conformément à l'arrêté n° 31 de 2019 du ministère du Commerce. À compter du 23 juillet 2024, les mesures antidumping applicables aux billettes et aux tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées, originaires du Japon, expireront.

Les taux des droits antidumping appliqués à chaque entreprise sont les suivants :

Entreprises de l'UE :

Toutes les entreprises de l'UE représentent 43,0 %

Entreprise britannique :

Toutes les entreprises britanniques représentent 43,0 %

Entreprises coréennes :

POSCO Co., Ltd. 23,1%

(POSCO)

Autres entreprises coréennes 103,1 %

Entreprise indonésienne :

Toutes les entreprises indonésiennes 20,2%

Pendant la période de mise en œuvre de l'engagement de prix de POSCO Co., Ltd., aucun droit antidumping ne sera perçu sur les produits faisant l'objet de l'enquête, fabriqués par la société et exportés vers la Chine à un prix au moins égal au prix promis ; en cas de violation de l'engagement de prix ou de résiliation de celui-ci, les droits antidumping de la société seront appliqués. Les droits antidumping sont perçus aux taux d'imposition.

Période d'examen et d'enquête

La période d'enquête sur les déversements pour cet examen s'étend du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023, et la période d'enquête sur les accidents du travail s'étend du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2023.

Le champ d'application des produits examinés est celui des produits auxquels s'appliquent les mesures antidumping initiales, conformément au champ d'application des mesures antidumping défini dans l'annonce n° 31 de 2019 du ministère du Commerce. Les détails sont les suivants :

Nom chinois : Billets d’acier inoxydable et plaques/bobines laminées à chaud en acier inoxydable.

Nom anglais : Billet d’acier inoxydable et plaque (bobine) d’acier inoxydable laminée à chaud.

Description du produit : Les billettes et les tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable désignent des aciers alliés, autres que laminés à froid, présentant une teneur en carbone inférieure ou égale à 1,2 % et une teneur en chrome supérieure ou égale à 10,5 % en poids, indépendamment de la présence d’autres éléments. Les billettes sont de section rectangulaire (sauf carrée) ou d’autres produits semi-finis en acier inoxydable. Les tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable sont obtenues à partir de billettes après laminage à chaud et autres procédés. Elles se présentent sous forme de rouleaux ou de plaques, sans distinction de largeur ni d’épaisseur.

Principaux usages : Il existe généralement deux usages. Le premier est l’utilisation comme matière première pour l’acier inoxydable laminé à froid, transformé en produits finis après un processus de laminage à froid ; le second est la vente directe en tant que produit fini, principalement utilisé dans les secteurs de la construction navale, des conteneurs et du ferroviaire, ainsi que dans les industries de l’énergie électrique, du pétrole, de la pétrochimie et autres.

Ce produit est désormais inclus dans les « Tarifs d'importation et d'exportation de la République populaire de Chine » : 72189100, 72189900, 72191100, 72191210, 72191290, 72191312, 72191319, 72191322, 72191329, 72191412, 72191419, 72191422, 72191429, 72192100, 72192200, 72192300, 72192410, 72192420, 72192430, 72201100, 72201200. Conformément aux « Tarifs d'importation et d'exportation de 2021 », ce produit est soumis à ces tarifs. et les tarifs d'exportation de la République populaire de Chine", le numéro de tarif 72191200 mentionné dans l'annonce n° 31 de 2019 du ministère du Commerce a été ajusté à 72191210 et 72191290.

Contenu de l'examen

L’objet de cette enquête est le suivant : si les mesures antidumping visant les billettes et les tôles/bobines laminées à chaud en acier inoxydable importées de l’UE, du Royaume-Uni, de la Corée du Sud et de l’Indonésie sont levées, le dumping et les dommages risquent-ils de se poursuivre ou de se reproduire ?

Inscrivez-vous pour participer à l'enquête

Les parties intéressées peuvent s'inscrire auprès du Bureau des mesures correctives et des enquêtes commerciales du ministère du Commerce afin de participer à cette enquête finale antidumping dans un délai de 20 jours à compter de la date du présent avis. Les parties intéressées participant à l'enquête doivent fournir des informations d'identité de base, la quantité et le montant des produits faisant l'objet de l'enquête exportés ou importés en Chine, la quantité et le montant des produits similaires fabriqués et vendus, ainsi que les informations connexes conformément au « Formulaire d'inscription pour participer à l'enquête ». Ce formulaire peut être téléchargé sur le site web du ministère du Commerce, dans la section dédiée du Bureau des mesures correctives et des enquêtes commerciales.

Les parties intéressées souhaitant participer à cette enquête antidumping doivent soumettre une version électronique de leur dossier via la « Plateforme d’information sur les enquêtes relatives aux mesures correctives commerciales » (https://etrb.mofcom.gov.cn) et simultanément une version écrite conforme aux exigences du ministère du Commerce. Le contenu et la présentation des deux versions doivent être identiques.

Les « parties prenantes » mentionnées dans le présent communiqué font référence aux personnes physiques et morales visées à l’article 19 du Règlement antidumping de la République populaire de Chine.

Consultez les informations publiques

Les parties intéressées peuvent télécharger le dossier depuis le sous-site du Bureau d'enquête sur les mesures correctives commerciales du site web du ministère du Commerce ou se rendre à la Salle de consultation des informations publiques relatives aux mesures correctives commerciales du ministère du Commerce (Tél. : 0086-10-65197856) afin de rechercher, lire, transcrire et copier la demande déposée par le requérant. Texte confidentiel. Au cours de l'enquête, les parties intéressées peuvent consulter les informations publiques relatives à l'affaire sur les sites web pertinents ou se rendre à la Salle de consultation des informations publiques relatives aux mesures correctives commerciales du ministère du Commerce afin de rechercher, lire, transcrire et copier ces informations.

Commentaires sur le dépôt de la plainte

Si les parties intéressées souhaitent formuler des observations sur le champ d'application de cette enquête, les qualifications des demandeurs, les pays (régions) visés par l'enquête et d'autres questions connexes, elles peuvent soumettre leurs observations écrites au bureau des enquêtes sur les mesures correctives commerciales du ministère du Commerce dans un délai de 20 jours à compter de la date du présent avis.

Méthodes d'enquête

Conformément à l'article 20 du Règlement antidumping de la République populaire de Chine, le ministère du Commerce peut utiliser des questionnaires, des prélèvements d'échantillons, des auditions, des inspections sur place et d'autres méthodes pour s'informer sur la situation auprès des parties prenantes concernées et mener des enquêtes.

Afin de recueillir les informations nécessaires à l'enquête, le ministère du Commerce adresse généralement un questionnaire aux parties intéressées dans un délai de 10 jours ouvrables à compter de la date limite d'inscription à l'enquête, telle que fixée dans le présent avis. Les parties intéressées peuvent télécharger le questionnaire sur le site web du Bureau des recours et des enquêtes commerciales, rattaché au ministère du Commerce.

Les parties prenantes doivent soumettre des réponses complètes et exactes dans les délais impartis, lesquelles doivent inclure toutes les informations requises par le questionnaire.

Soumission et traitement des informations

Lors du dépôt de leurs observations, réponses, etc., au cours de l'enquête, les parties intéressées doivent les soumettre par voie électronique via la plateforme d'information sur les enquêtes relatives aux mesures correctives commerciales (https://etrb.mofcom.gov.cn), et simultanément, conformément aux exigences du ministère du Commerce, par voie écrite. Le contenu et la mise en forme des versions électronique et écrite doivent être identiques.

Si les informations soumises au ministère du Commerce par les parties intéressées doivent rester confidentielles, ces dernières peuvent en faire la demande et en expliquer les raisons. Si le ministère du Commerce accède à leur demande, la partie intéressée requérant la confidentialité doit également fournir un résumé non confidentiel des informations confidentielles. Ce résumé doit contenir suffisamment d'informations pertinentes pour permettre aux autres parties intéressées de comprendre raisonnablement les informations confidentielles. Si un tel résumé ne peut être fourni, les raisons doivent être indiquées. Si les informations soumises par la partie intéressée ne justifient pas leur confidentialité, le ministère du Commerce les traitera comme des informations publiques.

Conséquences de la non-coopération

Conformément à l'article 21 du Règlement antidumping de la République populaire de Chine, lors d'une enquête menée par le ministère du Commerce, les parties intéressées sont tenues de déclarer la situation de manière véridique et de fournir les informations pertinentes. Si une partie intéressée omet de déclarer la situation de manière véridique ou de fournir les informations pertinentes, ou omet de fournir les informations nécessaires dans un délai raisonnable, ou encore entrave gravement l'enquête, le ministère du Commerce peut statuer sur la base des faits établis et des meilleures informations disponibles.

Période d'enquête

Cette enquête débutera le 23 juillet 2024 et devrait se terminer avant le 23 juillet 2025 (aujourd'hui exclu).