مراجعة التحقيق في سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة من الاتحاد الأوروبي وغيرها من السلع

أصدرت وزارة التجارة بياناً في 22 يوليو، قررت فيه إجراء مراجعة نهائية لإجراءات مكافحة الإغراق المطبقة على سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من منشأ الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا اعتباراً من 23 يوليو 2024.

في 22 يوليو/تموز 2019، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 31 لسنة 2019، وقررت فرض رسوم مكافحة الإغراق على سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من الاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية وإندونيسيا، اعتبارًا من 23 يوليو/تموز 2019. كما وافقت الوزارة على التزام شركة بوسكو المحدودة بالأسعار. وتبلغ معدلات رسوم مكافحة الإغراق 43% لشركات الاتحاد الأوروبي، و18.1% إلى 29% للشركات اليابانية، و23.1% إلى 103.1% للشركات الكورية، و20.2% للشركات الإندونيسية. وتستمر فترة تطبيق رسوم مكافحة الإغراق والتزامات الأسعار خمس سنوات.

في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2020، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 55 لسنة 2020، وقررت إجراء مراجعة دورية للإغراق وهوامشه في تدابير مكافحة الإغراق المطبقة على سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن المنتجة من قبل شركة إندونيسيا غوانغتشينغ نيكل المحدودة. وفي 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، وبناءً على طلب من شركة إندونيسيا غوانغتشينغ نيكل المحدودة، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 38 لسنة 2021، والذي أنهى التحقيق في المراجعة خلال تلك الفترة.

في 29 يناير 2021، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 3 لعام 2021. ووفقًا للإعلان، بعد انتهاء الفترة الانتقالية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 31 ديسمبر 2020، ستستمر تدابير المعالجة التجارية التي تم تطبيقها سابقًا ضد الاتحاد الأوروبي في تطبيقها على الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، وستبقى فترة التنفيذ دون تغيير؛ وستبدأ تحقيقات المعالجة التجارية الجديدة التي يطلقها الاتحاد الأوروبي بعد هذا التاريخ، وستُراجع القضايا، ولن تُعامل المملكة المتحدة كدولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 46 لسنة 2023، وقررت إعادة النظر في قضية مكافحة الإغراق الأصلية، وتطبيق أحكام وتوصيات تقرير فريق التحكيم الصادر عن هيئة تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية بشأن "تدابير مكافحة الإغراق الصينية ضد منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ ذات المنشأ الياباني". وفي 8 مايو/أيار 2024، أصدرت وزارة التجارة الإعلان رقم 19 لسنة 2024، وقررت استمرار تطبيق تدابير مكافحة الإغراق وفقًا للإعلان رقم 31 لسنة 2019 الصادر عن وزارة التجارة.

في 15 أبريل/نيسان 2024، تلقت وزارة التجارة طلباتٍ لإعادة النظر في إجراءات مكافحة الإغراق عند انتهاء مدتها، مقدمة من شركات شانشي تايغانغ للصلب المقاوم للصدأ، وشاندونغ تايغانغ شينهاي للصلب المقاوم للصدأ، وباوستيل ديشنغ للصلب المقاوم للصدأ، نيابةً عن قطاع صناعة الصلب المقاوم للصدأ الصيني. وقد طلبت الشركات المُقدمة للطلب إدراج المملكة المتحدة ضمن نطاق الدول (المناطق) الخاضعة للتحقيق في هذه المراجعة. وتزعم الشركات المُقدمة للطلب أنه في حال إنهاء إجراءات مكافحة الإغراق، فإن إغراق السوق الصينية بمنتجات الصلب المقاوم للصدأ المستوردة، من سبائك الصلب المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الصلب المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن، القادمة من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا، قد يستمر أو يتكرر، مما قد يُلحق الضرر بالصناعة المحلية الصينية. تكرر الأمر، حيث طُلب من وزارة التجارة إجراء تحقيق مراجعة نهائية بشأن واردات سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا، مع الإبقاء على مراجعة تدابير مكافحة الإغراق المتعلقة بواردات الفولاذ المقاوم للصدأ من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا. وقد دعمت طلبات المراجعة كل من شركة قوانغشي بيغانغ للمواد الجديدة المحدودة، وشركة قوانغشي بيغانغ للمعادن المضغوطة المحدودة، وشركة آنشان للحديد والصلب ليانتشونغ (قوانغتشو) للفولاذ المقاوم للصدأ المحدودة، وفرع الفولاذ المقاوم للصدأ التابع لمجموعة قانسو جيوغانغ هونغشينغ للصلب المحدودة. ولم يتقدم مقدم الطلب بطلب لمراجعة انتهاء صلاحية تدابير مكافحة الإغراق المطبقة على واردات سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من اليابان.

وفقًا للأحكام ذات الصلة من "لوائح مكافحة الإغراق لجمهورية الصين الشعبية"، قامت وزارة التجارة بمراجعة مؤهلات مقدم الطلب، ووضع المنتجات قيد التحقيق والمنتجات الصينية المماثلة، ووضع استيراد المنتجات قيد التحقيق أثناء تنفيذ تدابير مكافحة الإغراق، واحتمالية استمرار الإغراق أو تكراره، واستمرار الضرر أو تكراره، أو احتمالية تكراره، بالإضافة إلى مراجعة الأدلة ذات الصلة. وتشير الأدلة المتوفرة إلى أن مقدم الطلب يلتزم بأحكام الصناعة والتمثيل الصناعي الواردة في المواد 11 و13 و17 من لوائح مكافحة الإغراق لجمهورية الصين الشعبية، وهو مؤهل لتمثيل صناعة الصلب المقاوم للصدأ الصينية، بما في ذلك سبائك الصلب المقاوم للصدأ وألواح الصلب المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن. وقد قدمت إحدى الشركات المصنعة طلبًا بهذا الشأن. وترى جهة التحقيق أن ادعاءات مقدم الطلب والأدلة الأولية المقدمة تستوفي متطلبات رفع دعوى مراجعة نهائية.

وفقًا للمادة 48 من لوائح مكافحة الإغراق لجمهورية الصين الشعبية، قررت وزارة التجارة فرض قيود على واردات سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا، اعتبارًا من 23 يوليو 2024. وستخضع تدابير مكافحة الإغراق المطبقة لتحقيقات مراجعة دورية. وفيما يلي تفاصيل الإجراءات ذات الصلة:

مواصلة تطبيق تدابير مكافحة الإغراق

بناءً على توصيات وزارة التجارة، قررت لجنة التعريفات الجمركية التابعة لمجلس الدولة أنه خلال فترة مراجعة انتهاء صلاحية تدابير مكافحة الإغراق، ستظل سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من منشأ الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا خاضعة لإعلان وزارة التجارة رقم 2019 بشأن فرض رسوم مكافحة الإغراق على نطاق ومعدل الضريبة المعلن عنهما في 31 من الشهر الجاري. وستستمر التزامات الأسعار لسبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من منشأ شركة بوسكو المحدودة وفقًا لإعلان وزارة التجارة رقم 31 لعام 2019. ابتداءً من 23 يوليو 2024، ستنتهي صلاحية تدابير مكافحة الإغراق المطبقة على سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من منشأ اليابان.

فيما يلي معدلات رسوم مكافحة الإغراق المفروضة على كل شركة:

شركات الاتحاد الأوروبي:

جميع شركات الاتحاد الأوروبي 43.0%

شركة بريطانية:

جميع الشركات البريطانية 43.0%

الشركات الكورية:

شركة بوسكو المحدودة 23.1%

(بوسكو)

الشركات الكورية الأخرى 103.1%

شركة إندونيسية:

جميع الشركات الإندونيسية 20.2%

خلال فترة تنفيذ التزام شركة بوسكو المحدودة بالأسعار، لن يتم فرض أي رسوم مكافحة إغراق على المنتجات قيد التحقيق التي تنتجها الشركة وتصدرها إلى الصين بسعر لا يقل عن السعر الموعود؛ وفي حالة انتهاك التزام السعر أو إنهاء التزام السعر بأي شكل آخر، سيتم تطبيق رسوم مكافحة الإغراق الخاصة بالشركة. يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق بمعدلات ضريبية.

فترة المراجعة والتحقيق

تمتد فترة التحقيق في عمليات الإغراق لهذه المراجعة من 1 يناير 2023 إلى 31 ديسمبر 2023، وتمتد فترة التحقيق في الإصابات الصناعية من 1 يناير 2019 إلى 31 ديسمبر 2023.

يشمل نطاق المنتجات قيد المراجعة المنتجات التي تنطبق عليها تدابير مكافحة الإغراق الأصلية، وهو ما يتوافق مع نطاق المنتجات التي تنطبق عليها تدابير مكافحة الإغراق في إعلان وزارة التجارة رقم 31 لسنة 2019. وفيما يلي التفاصيل:

الاسم الصيني: سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن.

الاسم الإنجليزي: سبيكة الفولاذ المقاوم للصدأ وصفائح الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن (لفائف).

وصف المنتج: تشير سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن إلى سبائك الفولاذ، باستثناء الفولاذ المدرفل على البارد، بنسبة كربون لا تتجاوز 1.2% ونسبة كروم لا تقل عن 10.5% من حيث الوزن، بغض النظر عن احتوائها على عناصر أخرى. تتميز سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ بمقطع عرضي مستطيل (باستثناء المربع)، أو منتجات نصف مصنعة أخرى من الفولاذ المقاوم للصدأ. تُصنع ألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن من سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ بعد الدرفلة على الساخن وعمليات أخرى. وهي تأتي على شكل لفائف أو ألواح، بغض النظر عن العرض والسماكة.

الاستخدامات الرئيسية: عادةً ما يكون هناك استخدامان. الأول هو كمادة خام للفولاذ المقاوم للصدأ المدلفن على البارد، حيث يُصنع منه منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المدلفن على البارد بعد عملية الدرفلة على البارد؛ والآخر هو للبيع المباشر كمنتج نهائي، ويُستخدم بشكل رئيسي في السفن والحاويات والسكك الحديدية، والطاقة الكهربائية، والبترول، والبتروكيماويات، وغيرها من الصناعات.

هذا المنتج مُدرج الآن ضمن "تعريفات الاستيراد والتصدير لجمهورية الصين الشعبية": 72189100، 72189900، 72191100، 72191210، 72191290، 72191312، 72191319، 72191322، 72191329، 72191412، 72191419، 7219142، 72191429، 72192100، 72192200، 72192300، 72192410، 72192420، 72192430، 72201100، 72201200. وفقًا لـ 2021 تم تعديل رقم التعريفة 72191200 الوارد في إعلان وزارة التجارة رقم 31 لعام 2019 إلى 72191210 و72191290، وذلك وفقًا لتعريفات الاستيراد والتصدير لجمهورية الصين الشعبية.

مراجعة المحتوى

محتوى هذا التحقيق الاستعراضي هو: إذا تم إنهاء تدابير مكافحة الإغراق ضد سبائك الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة وألواح/لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن منشؤها الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وإندونيسيا، فهل سيستمر الإغراق والضرر أو يتكرر؟

سجل للمشاركة في الاستطلاع

يمكن للأطراف المعنية التسجيل لدى مكتب معالجة التجارة والتحقيقات التابع لوزارة التجارة للمشاركة في هذا التحقيق النهائي لمكافحة الإغراق في غضون 20 يومًا من تاريخ هذا الإعلان. ويتعين على الأطراف المشاركة في التحقيق تقديم معلومات أساسية عن هويتها، وكمية ونوع المنتجات قيد التحقيق المصدرة أو المستوردة إلى الصين، وكمية ونوع المنتجات المماثلة المنتجة والمباعة، بالإضافة إلى المعلومات ذات الصلة وفقًا لـ "نموذج التسجيل للمشاركة في التحقيق". ويمكن تحميل "نموذج التسجيل للمشاركة في التحقيقات" من الموقع الفرعي لمكتب معالجة التجارة والتحقيقات على موقع وزارة التجارة الإلكتروني.

يتعين على الأطراف المهتمة بالتسجيل للمشاركة في هذا التحقيق المتعلق بمكافحة الإغراق تقديم نسخة إلكترونية عبر "منصة معلومات التحقيق في معالجة التجارة" (https://etrb.mofcom.gov.cn)، وتقديم نسخة مكتوبة في الوقت نفسه وفقًا لمتطلبات وزارة التجارة. يجب أن يكون محتوى النسخة الإلكترونية والنسخة المكتوبة متطابقًا، وأن يكون تنسيقهما متسقًا.

يشير مصطلح "أصحاب المصلحة" المذكور في هذا الإعلان إلى الأفراد والمنظمات المحددة في المادة 19 من لوائح مكافحة الإغراق لجمهورية الصين الشعبية.

تحقق من المعلومات العامة

يمكن للأطراف المعنية تنزيل المعلومات من الموقع الفرعي لمكتب تحقيقات معالجة المخالفات التجارية التابع لوزارة التجارة، أو التوجه إلى غرفة فحص المعلومات العامة لمعالجة المخالفات التجارية التابعة لوزارة التجارة (هاتف: 0086-10-65197856) للبحث عن الطلب المقدم من مقدم الطلب في هذه القضية، وقراءته، ونسخه، وتدوينه. (نص سري). وخلال عملية التحقيق، يمكن للأطراف المعنية الاطلاع على المعلومات العامة المتعلقة بالقضية عبر المواقع الإلكترونية ذات الصلة، أو التوجه إلى غرفة مراجعة المعلومات العامة لمعالجة المخالفات التجارية التابعة لوزارة التجارة للبحث عن المعلومات العامة المتعلقة بالقضية، وقراءتها، ونسخها، وتدوينها.

تعليقات على رفع الدعوى

إذا رغبت الأطراف المعنية في التعليق على نطاق المنتج ومؤهلات المتقدمين لهذا التحقيق، والدول (المناطق) الخاضعة للتحقيق، وغيرها من المسائل ذات الصلة، فيمكنها تقديم آراء مكتوبة إلى مكتب التحقيق في تدابير المعالجة التجارية التابع لوزارة التجارة في غضون 20 يومًا من تاريخ هذا الإعلان.

أساليب التحقيق

وفقًا للمادة 20 من لوائح مكافحة الإغراق لجمهورية الصين الشعبية، يجوز لوزارة التجارة استخدام الاستبيانات وأخذ العينات وجلسات الاستماع وعمليات التفتيش الميدانية وغيرها من الأساليب للتعرف على الوضع من أصحاب المصلحة المعنيين وإجراء التحقيقات.

للحصول على المعلومات اللازمة للتحقيق في هذه القضية، تُصدر وزارة التجارة عادةً استبيانات للأطراف المعنية في غضون عشرة أيام عمل من الموعد النهائي للتسجيل للمشاركة في التحقيق المنصوص عليه في هذا الإعلان. ويمكن للأطراف المعنية تحميل الاستبيان من الموقع الفرعي لمكتب معالجة التجارة والتحقيقات التابع لموقع وزارة التجارة.

ينبغي على أصحاب المصلحة تقديم إجابات كاملة ودقيقة في غضون الوقت المحدد، والتي يجب أن تتضمن جميع المعلومات المطلوبة في الاستبيان.

تقديم ومعالجة المعلومات

عند قيام الأطراف المعنية بتقديم التعليقات، ونماذج الإجابات، وما إلى ذلك، خلال عملية التحقيق، يجب عليها تقديم نسخ إلكترونية عبر "منصة معلومات التحقيق في معالجة المخالفات التجارية" (https://etrb.mofcom.gov.cn)، وتقديمها في الوقت نفسه وفقًا لمتطلبات وزارة التجارة. يجب أن يكون محتوى النسخة الإلكترونية والنسخة المكتوبة متطابقًا، وأن يكون تنسيقهما متسقًا.

إذا كانت المعلومات التي يقدمها أصحاب المصلحة إلى وزارة التجارة تتطلب الحفاظ على سريتها، فيمكنهم طلب ذلك من الوزارة مع توضيح الأسباب. وفي حال موافقة الوزارة على الطلب، يتعين على صاحب المصلحة تقديم ملخص غير سري للمعلومات السرية. يجب أن يتضمن هذا الملخص معلومات كافية وواضحة تمكّن أصحاب المصلحة الآخرين من فهم المعلومات السرية بشكل معقول. وفي حال تعذر تقديم ملخص غير سري، يجب توضيح الأسباب. أما إذا لم تُشر المعلومات المقدمة إلى ضرورة الحفاظ على سريتها، فستتعامل وزارة التجارة معها كمعلومات عامة.

عواقب عدم التعاون

وفقًا للمادة 21 من لوائح مكافحة الإغراق لجمهورية الصين الشعبية، عندما تُجري وزارة التجارة تحقيقًا، يتعين على الأطراف المعنية الإبلاغ بصدق عن الوضع وتقديم المعلومات ذات الصلة. وفي حال تقاعس أي طرف معني عن الإبلاغ بصدق عن الوضع أو تقديم المعلومات ذات الصلة، أو تقاعسه عن تقديم المعلومات اللازمة في غضون فترة زمنية معقولة، أو عرقل التحقيق بشكل خطير، يجوز لوزارة التجارة إصدار قرار بناءً على الحقائق التي تم الحصول عليها وأفضل المعلومات المتاحة.

فترة التحقيق

سيبدأ هذا التحقيق في 23 يوليو 2024، ومن المتوقع أن ينتهي قبل 23 يوليو 2025 (باستثناء اليوم).