Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай заклікае ЕС надаць прыярытэт выкарыстанню механізмаў дыялогу і кансультацый

Нядаўна Кітайская гандлёвая палата ў ЕС адрэагавала на пачатак Еўрапейскай камісіяй першага расследавання ў рамках Міжнароднага інструмента закупак (IPI) адносна дзяржаўных закупак медыцынскага абсталявання ў Кітаі, заклікаўшы ЕС надаць прыярытэт выкарыстанню механізмаў дыялогу і кансультацый для належнага вырашэння праблемы.

Як мяркуецца, нядаўна ў Афіцыйным часопісе Еўрапейскага саюза было апублікавана паведамленне, у якім гаворыцца, што Еўрапейская камісія ў адпаведнасці з Палажэннем аб доступе эканамічных аператараў, тавараў і паслуг трэціх краін да рынкаў дзяржаўных закупак і канцэсій Саюза, а таксама аб працэдурах падтрымкі перамоваў аб доступе да рынкаў дзяржаўных закупак і канцэсій трэціх краін правядзе дзевяцімесячнае апытанне аб аспектах дзяржаўных закупак у сектары медыцынскага абсталявання Кітая. Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай глыбока расчараваная і заклікае ЕС разважліва выкарыстоўваць аднабаковыя інструменты і аддаваць прыярытэт механізмам дыялогу і кансультацый.

Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай лічыць, што расследаванне ЕС павінна грунтавацца на ўсебаковых і аб'ектыўных фактах. Еўрапейскі бок можа не мець дастатковага разумення апошняй палітыкі Кітая, каб забяспечыць роўны ўдзел айчынных і замежных прадпрыемстваў у дзяржаўных закупках і актыўна садзейнічаць сумяшчэнню інвестыцый у медыцынскай сферы. Напрыклад, у кастрычніку 2022 года Нацыянальная камісія па развіцці і рэформах і шэсць іншых ведамстваў сумесна апублікавалі «Некалькі палітык і мер па садзейнічанні пашырэнню замежных інвестыцый, стабілізацыі запасаў і паляпшэнню якасці з акцэнтам на вытворчасць», у якіх прапанавана забяспечыць, каб прадпрыемствы з замежнымі інвестыцыямі карысталіся аднолькавымі магчымасцямі ў адпаведнасці з законамі і правіламі. Нацыянальнае прамысловае развіццё і рэгіянальнае развіццё, а таксама іншыя падтрымліваючыя палітыкі забяспечваюць, каб прадпрыемствы з замежнымі інвестыцыямі карысталіся роўнымі магчымасцямі ў тэндэрах, дзяржаўных закупках і іншых аспектах. Арганізаваць мерапрыемствы па садзейнічанні інвестыцыям, такія як садзейнічанне інвестыцыям і стыкоўка для ключавых прамысловых ланцужкоў, такіх як медыцынская дапамога. У жніўні 2023 года ў «Меркаваннях Дзяржаўнага савета аб далейшай аптымізацыі асяроддзя для замежных інвестыцый і павелічэнні прыцягнення замежных інвестыцый» падкрэслівалася неабходнасць «гарантаваць нацыянальны рэжым для прадпрыемстваў з замежнымі інвестыцыямі», а ў дачыненні да дзяржаўных закупак — «гарантаваць удзел прадпрыемстваў з замежнымі інвестыцыямі ў дзяржаўных закупках у адпаведнасці з заканадаўствам». Мерапрыемствы: як мага хутчэй увесці адпаведную палітыку і меры для далейшага ўдакладнення канкрэтных стандартаў «вытворчасці ў Кітаі». Даследаваць і ўкараняць інавацыі ў метадах кааператыўных закупак, а таксама падтрымліваць прадпрыемствы з замежнымі інвестыцыямі ў распрацоўцы інавацый і вядучых у свеце прадуктаў у маёй краіне з дапамогай такіх мер, як першыя заказы на закупку.

У сакавіку 2024 года намеснік міністра фінансаў Кітая Ляо Мінь на прэс-канферэнцыі адзначыў, што ў апошнія гады Міністэрства фінансаў актыўна ўдзельнічала ў стварэнні першакласнага бізнес-асяроддзя і дасягнула пэўнага пазітыўнага прагрэсу. У сферы дзяржаўных закупак тавары і паслугі, якія вырабляюцца і прадастаўляюцца айчыннымі і замежнымі прадпрыемствамі ў Кітаі, будуць разглядацца аднолькава, а правілы і практыка, якія адрозніваюць айчынныя і замежныя прадпрыемствы, будуць перагледжаны і выпраўлены. Адначасова мы засяроджваемся на камунікацыі з замежнымі інвестарамі і прадпрыемствамі і актыўна вырашаем практычныя цяжкасці і праблемы, з якімі яны сутыкаюцца ў галіне дзяржаўных закупак, падаткаў і збораў, звязаных з прадпрыемствамі, і г.д. Кітай мае спецыяльныя адпаведныя механізмы і будзе неадкладна расследаваць і апрацоўваць інфармацыю пасля яе атрымання. У красавіку 2024 года ў «Правілах разгляду добрасумленнай канкурэнцыі ў сферы таргоў», сумесна выдадзеных васьмю ведамствамі, у тым ліку Нацыянальнай камісіяй па развіцці і рэформах, выразна заяўлена, што ад суб'ектаў гаспадарання не патрабуецца ствараць філіялы ў рэгіёне, плаціць падаткі і сацыяльнае забеспячэнне або ствараць кансорцыум з суб'ектамі гаспадарання ў рэгіёне; Не дазваляецца выкарыстоўваць розныя стандарты ацэнкі крэдытаў для кваліфікацыі, кваліфікацыі, прадукцыйнасці і г.д. аперацыйных арганізацый у розных рэгіёнах або формах уласнасці; не дазваляецца ўстанаўліваць розныя балы ў залежнасці ад паходжання прадукцыі, якую прапануюць аперацыйныя арганізацыі.

Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай адзначыла, што ў галіне дзяржаўных закупак Кітай і ЕС працягваюць камунікаваць па пытаннях, звязаных з далучэннем Кітая да «Пагаднення аб дзяржаўных закупках» Сусветнай гандлёвай арганізацыі і пераглядам Закона аб дзяржаўных закупках. Каналы для дыялогу заўсёды адкрыты. Кітай і ЕС маюць шмат механізмаў для належнага задавальнення патрабаванняў еўрапейскіх кампаній, якія ўдзельнічаюць у дзяржаўных закупках Кітая. Палітыка Кітая па садзейнічанні правілам разгляду справядлівай канкурэнцыі ў галіне тэндэраў і таргоў, а таксама актыўнаму прыцягненню замежных інвестыцый відавочная для ўсіх, і большасць еўрапейскіх кампаній таксама атрымалі вялікую карысць ад дзяржаўных закупак Кітая. Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай лічыць, што еўрапейскі IPI з самага пачатку быў вельмі мэтанакіраваным. Апытанне 180 кітайскіх кампаній і ўстаноў у Еўропе, праведзенае Гандлёва-прамысловай палатай ЕС-Кітай у 2023 годзе, паказала, што 21% апытаных кампаній былі вельмі занепакоеныя ўплывам IPI на негатыўны ўплыў на бізнес-аперацыі. У той жа час IPI таксама падкрэсліла важнасць дыялогу і кансультацый з урадамі трэціх краін. Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай заклікае еўрапейскі бок разглядаць дыялог і кансультацыі як больш прыярытэтнае рашэнне ў галіне медыцынскага абсталявання, а не звяртацца да аднабаковых мер на кожным кроку, тым самым уплываючы на ​​бізнес-асяроддзе кітайскіх кампаній у Еўропе.

Гандлёва-прамысловая палата ЕС-Кітай таксама адзначыла, што некаторыя кітайскія кампаніі паведамілі, што некаторыя высакаякасныя еўрапейскія медыцынскія прылады не дазволены да экспарту ў Кітай з-за двайнога ваеннага і грамадзянскага прызначэння. Кітайскія кампаніі спадзяюцца, што еўрапейскі бок паслабіць адпаведныя абмежаванні ў гэтай галіне і будзе эфектыўна садзейнічаць адпаведнаму эканамічнаму і гандлёваму абмену. Акрамя таго, 24 красавіка прэс-сакратар Міністэрства замежных спраў Ван Вэньбінь адказаў на пытанні адпаведных СМІ на чарговай прэс-канферэнцыі. У апошні час ЕС часта выкарыстоўвае эканамічныя і гандлёвыя інструменты і меры па абароне гандлю, пасылаючы пратэкцыянісцкія сігналы і нацэльваючыся на кітайскую кампанію, і гэта імідж ЕС псуецца. ЕС заўсёды сцвярджаў, што з'яўляецца самым адкрытым рынкам у свеце, але знешні свет бачыў, што ЕС крок за крокам рухаецца да пратэкцыянізму. Кітай заклікае ЕС выконваць свае абавязацельствы па адкрыцці рынку і прынцып добрасумленнай канкурэнцыі, выконваць правілы СГА і спыніць выкарыстоўваць розныя падставы для неабгрунтаванага падаўлення і абмежавання развіцця кітайскіх кампаній у Еўропе.