La Cámara de Comercio UE-China pide a la UE que priorice el uso de mecanismos de diálogo y consulta

Recientemente, la Cámara de Comercio de China en la UE respondió al lanzamiento por parte de la Comisión Europea de la primera investigación del Instrumento de Adquisiciones Internacionales (IPI) sobre las adquisiciones públicas de equipos médicos de China, pidiendo a la UE que priorice el uso de mecanismos de diálogo y consulta para manejar adecuadamente el problema.

Se entiende que el Diario Oficial de la Unión Europea publicó recientemente un aviso en el que se indica que la Comisión Europea, de conformidad con el Reglamento sobre el acceso de los operadores económicos, bienes y servicios de terceros países a los mercados de contratación pública y concesiones de la Unión y sobre los procedimientos de apoyo a la negociación del acceso a dichos mercados, realizó una encuesta de nueve meses sobre los aspectos de la contratación pública en el sector de equipos médicos de China. La Cámara de Comercio UE-China expresa su profunda decepción e insta a la UE a utilizar las herramientas unilaterales con prudencia y a priorizar los mecanismos de diálogo y consulta.

La Cámara de Comercio UE-China considera que la investigación de la UE debe basarse en hechos exhaustivos y objetivos. Es posible que la parte europea no comprenda suficientemente las políticas más recientes de China para garantizar la participación equitativa de las empresas nacionales y extranjeras en la contratación pública y promover activamente la convergencia de inversiones en el sector médico. Por ejemplo, en octubre de 2022, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros seis departamentos emitieron conjuntamente las "Políticas y Medidas para Promover la Expansión de la Inversión Extranjera, Estabilizar el Acervo y Mejorar la Calidad, con Enfoque en la Manufactura", que proponían la necesidad de garantizar que las empresas con inversión extranjera gocen de igualdad de trato de conformidad con las leyes y regulaciones. El desarrollo industrial nacional y regional, así como otras políticas de apoyo, garantizan que las empresas con inversión extranjera gocen de igualdad de trato en licitaciones, contratación pública y otros aspectos. Se deben organizar actividades de promoción de la inversión, como la promoción de la inversión y el acoplamiento de cadenas industriales clave, como la atención médica. En agosto de 2023, las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la Optimización del Entorno de Inversión Extranjera y el Aumento de la Atracción de Inversión Extranjera" enfatizaron la necesidad de garantizar el trato nacional a las empresas con inversión extranjera y, en materia de contratación pública, garantizar que las empresas con inversión extranjera participen en la contratación pública de conformidad con la ley. Implementar políticas y medidas pertinentes lo antes posible para aclarar las normas específicas para la producción en China. Investigar e innovar en métodos de contratación cooperativa y apoyar a las empresas con inversión extranjera para que innoven y desarrollen productos líderes a nivel mundial en mi país mediante medidas como la primera orden de compra.

En marzo de 2024, el viceministro de Finanzas de China, Liao Min, mencionó en una conferencia de prensa que, en los últimos años, el Ministerio de Finanzas ha participado activamente en la creación de un entorno empresarial de primer nivel y ha logrado avances positivos. En la contratación pública, los productos y servicios producidos y prestados por empresas nacionales y extranjeras en China recibirán el mismo trato, y se revisarán y rectificarán las regulaciones y prácticas que diferencian entre empresas nacionales y extranjeras. Al mismo tiempo, nos centramos en la comunicación con inversores y empresas extranjeras y en resolver activamente las dificultades y problemas prácticos que encuentren en la contratación pública, los impuestos y tasas empresariales, etc. China cuenta con mecanismos especiales pertinentes e investigará y procesará con prontitud la información recibida. En abril de 2024, las "Reglas de Revisión de la Competencia Leal en el Ámbito de la Licitación", emitidas conjuntamente por ocho departamentos, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, establecieron claramente que las entidades comerciales no estarán obligadas a establecer sucursales en la región, pagar impuestos y seguridad social, ni a formar consorcios con entidades comerciales de la región. No se permite utilizar diferentes estándares de evaluación crediticia para las calificaciones, titulaciones, desempeño, etc. de las entidades operativas en diferentes regiones o formas de propiedad; tampoco se permite establecer puntajes diferenciales en función del origen de los productos ofertados por las entidades operativas.

La Cámara de Comercio UE-China señaló que, en materia de contratación pública, China y la UE mantienen un diálogo continuo sobre temas relacionados con la adhesión de China al Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio y la revisión de la Ley de Contratación Pública. Los canales de diálogo están siempre abiertos. China y la UE cuentan con numerosos mecanismos para gestionar adecuadamente las demandas de las empresas europeas que participan en la contratación pública china. Las políticas chinas para promover la competencia leal, revisar las normas en el ámbito de las licitaciones y la atracción activa de inversión extranjera son evidentes, y la mayoría de las empresas europeas también se han beneficiado considerablemente de la contratación pública china. La Cámara de Comercio UE-China considera que el IPI europeo ha sido un objetivo prioritario desde el principio. Una encuesta realizada por la Cámara de Comercio UE-China en 2023 a 180 empresas e instituciones chinas en Europa mostró que el 21 % de las empresas encuestadas estaban muy preocupadas por el impacto negativo del IPI en sus operaciones comerciales. Al mismo tiempo, el IPI también destacó la importancia del diálogo y la consulta con los gobiernos de terceros países. La Cámara de Comercio UE-China pide a la parte europea que considere el diálogo y la consulta como una solución de mayor prioridad en el ámbito de los equipos médicos, en lugar de recurrir a medidas unilaterales en todo momento, lo que afecta al entorno empresarial de las empresas chinas en Europa.

La Cámara de Comercio UE-China también señaló que algunas empresas chinas han informado que no se permite la exportación a China de algunos dispositivos médicos europeos de alta gama debido a su doble uso, tanto militar como civil. Las empresas chinas esperan que la parte europea flexibilice las restricciones pertinentes en este ámbito y promueva eficazmente los intercambios económicos y comerciales pertinentes. Además, el 24 de abril, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Wang Wenbin, respondió a las preguntas de los medios de comunicación pertinentes en una rueda de prensa habitual. Últimamente, la UE ha utilizado con frecuencia herramientas económicas y comerciales y medidas correctivas comerciales, enviando señales proteccionistas y atacando a empresas chinas, y es la imagen de la UE la que se está dañando. La UE siempre ha afirmado ser el mercado más abierto del mundo, pero lo que el mundo exterior ha visto es que la UE avanza gradualmente hacia el proteccionismo. China insta a la UE a cumplir su compromiso con la apertura del mercado y el principio de competencia leal, acatar las normas de la OMC y dejar de utilizar diversas excusas para reprimir y restringir irrazonablemente el desarrollo de las empresas chinas en Europa.