Obchodní komora EU-Čína vyzývá EU, aby upřednostnila využívání mechanismů dialogu a konzultací

Čínská obchodní komora v EU nedávno reagovala na zahájení prvního šetření Evropské komise v rámci mezinárodního nástroje pro zadávání veřejných zakázek (IPI) týkajícího se čínských veřejných zakázek na zdravotnické vybavení v rámci mezinárodního nástroje pro zadávání veřejných zakázek a vyzvala EU, aby upřednostnila využívání mechanismů dialogu a konzultací k řádnému řešení problému.

Má se za to, že Úřední věstník Evropské unie nedávno vydal oznámení, v němž se uvádí, že Evropská komise v souladu s nařízením o přístupu hospodářských subjektů, zboží a služeb ze třetích zemí na trhy veřejných zakázek a koncesí Unie a o postupech na podporu vyjednávání o přístupu na trhy veřejných zakázek a koncesí třetích zemí provede devítiměsíční průzkum týkající se aspektů veřejných zakázek v čínském odvětví zdravotnických prostředků. Obchodní komora EU-Čína je hluboce zklamána a vyzývá EU, aby jednostranné nástroje používala obezřetně a upřednostňovala dialog a konzultační mechanismy.

Obchodní komora EU-Čína se domnívá, že vyšetřování EU by mělo být založeno na komplexních a objektivních faktech. Evropská strana nemusí mít dostatečné znalosti o nejnovějších politikách Číny, aby zajistila rovnou účast domácích a zahraničně financovaných podniků na vládních zakázkách a aktivně podporovala párování investic v oblasti zdravotnictví. Například v říjnu 2022 Národní komise pro rozvoj a reformy a šest dalších ministerstev společně vydaly dokument „Několik politik a opatření na podporu rozšiřování zahraničních investic, stabilizaci zásob a zlepšení kvality se zaměřením na výrobu“, v němž se navrhuje, že je nutné zajistit, aby podniky se zahraničními investicemi požívaly rovného zacházení v souladu se zákony a předpisy. Národní průmyslový rozvoj a regionální rozvoj a další podpůrné politiky zajišťují, aby se podniky se zahraničními investicemi požívaly rovného zacházení při zadávání nabídek, vládních zakázkách a dalších aspektech. Organizovat aktivity na podporu investic, jako je podpora investic a dokování pro klíčové průmyslové řetězce, jako je lékařská péče. V srpnu 2023 byla ve „Stanovištích Státní rady k další optimalizaci prostředí pro zahraniční investice a zvýšení přitažlivosti zahraničních investic“ zdůrazněna potřeba „zaručit národní zacházení pro podniky se zahraničními investicemi“ a v oblasti vládních zakázek „zaručit, aby se podniky se zahraničními investicemi účastnily vládních zakázek v souladu se zákonem“. Činnosti: Co nejdříve zavést příslušné politiky a opatření s cílem dále objasnit specifické standardy pro „výrobu v Číně“. Provádět výzkum a inovovat metody kooperativního zadávání veřejných zakázek a podporovat podniky se zahraničními investicemi v inovacích a vývoji produktů světové úrovně v mé zemi prostřednictvím opatření, jako jsou první objednávky.

V březnu 2024 čínský náměstek ministra financí Liao Min na tiskové konferenci zmínil, že se ministerstvo financí v posledních letech aktivně podílelo na budování prvotřídního podnikatelského prostředí a dosáhlo určitého pozitivního pokroku. V oblasti vládních zakázek bude s produkty a službami vyráběnými a poskytovanými podniky financovanými domácími i zahraničními subjekty v Číně zacházeno stejně a budou přezkoumány a opraveny předpisy a postupy, které rozlišují mezi podniky financovanými domácími a zahraničními subjekty. Zároveň se zaměřujeme na komunikaci se zahraničními investory a podniky a aktivně řešíme praktické obtíže a problémy, se kterými se setkávají při vládních zakázkách, daních a poplatcích souvisejících s podniky atd. Čína má zvláštní příslušné mechanismy a po obdržení informací bude neprodleně prošetřovat a řešit je. V dubnu 2024 „Pravidla pro přezkum spravedlivé hospodářské soutěže v oblasti nabídek“, která společně vydalo osm ministerstev včetně Národní rozvojové a reformní komise, jasně stanovila, že podnikatelské subjekty nejsou povinny zřizovat pobočky v regionu, platit daně a sociální zabezpečení ani vytvářet konsorcium s podnikatelskými subjekty v regionu; Není povoleno používat různé standardy hodnocení úvěrů pro kvalifikaci, kvalifikaci, výkonnost atd. provozních subjektů v různých regionech nebo formách vlastnictví; není povoleno stanovovat rozdílné skóre na základě původu produktů nabízených provozními subjekty.

Obchodní komora EU-Čína poznamenala, že pokud jde o vládní veřejné zakázky, Čína a EU nadále komunikují o otázkách souvisejících s přistoupením Číny k „Dohodě o vládních zakázkách“ Světové obchodní organizace a s revizí zákona o vládních zakázkách. Kanály pro dialog jsou vždy otevřené. Čína a EU mají mnoho mechanismů k řádnému řešení požadavků evropských společností účastnících se čínských veřejných zakázek. Čínská politika v oblasti podpory pravidel pro spravedlivou hospodářskou soutěž v oblasti nabídkových řízení a aktivního přilákání zahraničních investic je všem zřejmá a většina evropských společností také z čínských veřejných zakázek hodně těžila. Obchodní komora EU-Čína se domnívá, že evropské IPI bylo od začátku silně zaměřeno. Průzkum mezi 180 čínskými společnostmi a institucemi v Evropě, který v roce 2023 provedla Obchodní komora EU-Čína, ukázal, že 21 % dotázaných společností mělo velké obavy z negativního dopadu IPI na obchodní operace. IPI zároveň zdůraznila důležitost dialogu a konzultací s vládami třetích zemí. Obchodní komora EU-Čína vyzývá evropskou stranu, aby v oblasti zdravotnických prostředků považovala dialog a konzultace za řešení s vyšší prioritou, a ne aby se neustále uchylovala k jednostranným opatřením, která by ovlivňovala podnikatelské prostředí pro čínské společnosti v Evropě.

Obchodní komora EU-Čína rovněž poukázala na to, že některé čínské společnosti oznámily, že některé špičkové evropské zdravotnické prostředky nesmí být vyváženy do Číny z důvodu dvojího užití – vojenského a civilního. Čínské společnosti doufají, že evropská strana uvolní příslušná omezení v této oblasti a účinně podpoří relevantní hospodářskou a obchodní výměnu. Mluvčí ministerstva zahraničí Wang Wenbin navíc 24. dubna na pravidelné tiskové konferenci odpověděl na otázky příslušných médií. V poslední době EU často využívá sady ekonomických a obchodních nástrojů a obchodních nápravných opatření, vysílá protekcionistické signály a cílí na čínskou společnost a poškozuje image EU. EU vždy tvrdila, že je nejotevřenějším trhem na světě, ale okolní svět je svědkem toho, že se EU krok za krokem posouvá k protekcionismu. Čína naléhavě žádá EU, aby dodržovala svůj závazek k otevírání trhu a zásadu spravedlivé hospodářské soutěže, dodržovala pravidla WTO a přestala používat různé výmluvy k nepřiměřenému potlačování a omezování rozvoje čínských společností v Evropě.