ES ir Kinijos prekybos rūmai ragina ES teikti pirmenybę dialogo ir konsultacijų mechanizmų naudojimui

Neseniai Kinijos prekybos rūmai ES sureagavo į Europos Komisijos pradėtą ​​pirmąjį Tarptautinės viešųjų pirkimų priemonės (IPI) tyrimą dėl Kinijos medicinos įrangos viešųjų pirkimų, paraginę ES teikti pirmenybę dialogo ir konsultacijų mechanizmų naudojimui, kad problema būtų tinkamai išspręsta.

Suprantama, kad Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje neseniai buvo paskelbtas pranešimas, kuriame teigiama, kad Europos Komisija, vadovaudamasi Reglamentu dėl trečiųjų šalių ekonominės veiklos vykdytojų, prekių ir paslaugų patekimo į Sąjungos viešųjų pirkimų ir koncesijų rinkas ir dėl procedūrų, skirtų remti derybas dėl patekimo į trečiųjų šalių viešųjų pirkimų ir koncesijų rinkas, devynis mėnesius trukęs Kinijos medicinos įrangos sektoriaus viešųjų pirkimų aspektų tyrimas. ES ir Kinijos prekybos rūmai yra labai nusivylę ir ragina ES apdairiai naudoti vienašališkas priemones ir teikti pirmenybę dialogo ir konsultacijų mechanizmams.

ES ir Kinijos prekybos rūmai mano, kad ES tyrimas turėtų būti pagrįstas išsamiais ir objektyviais faktais. Europos pusė gali nepakankamai suprasti naujausią Kinijos politiką, kuria siekiama užtikrinti lygias vidaus ir užsienio finansuojamų įmonių dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose sąlygas ir aktyviai skatinti investicijų derinimą medicinos srityje. Pavyzdžiui, 2022 m. spalio mėn. Nacionalinė plėtros ir reformų komisija ir šeši kiti departamentai kartu paskelbė „Keli politikos krypčių ir priemonių, skirtų užsienio investicijų plėtrai skatinti, atsargų stabilizavimui ir kokybės gerinimui, daugiausia dėmesio skiriant gamybai“, kuriose siūloma užtikrinti, kad užsienio kapitalo įmonės turėtų lygias galimybes pagal įstatymus ir kitus teisės aktus. Nacionalinė pramonės plėtros ir regioninės plėtros bei kita pagalbinė politika užtikrina, kad užsienio kapitalo įmonės turėtų lygias galimybes dalyvauti konkursuose, viešuosiuose pirkimuose ir kitais aspektais. Organizuoti investicijų skatinimo veiklą, pavyzdžiui, investicijų skatinimą ir bendradarbiavimą su pagrindiniais pramonės tinklais, tokiais kaip medicininė priežiūra. 2023 m. rugpjūčio mėn. „Valstybės tarybos nuomonėse dėl tolesnio užsienio investicijų aplinkos optimizavimo ir užsienio investicijų pritraukimo didinimo“ pabrėžiamas poreikis „garantuoti nacionalinį režimą užsienio kapitalo įmonėms“, o kalbant apie viešuosius pirkimus – „garantuoti, kad užsienio kapitalo įmonės dalyvautų viešuosiuose pirkimuose pagal įstatymus“. Veikla. Kuo greičiau įdiegti atitinkamą politiką ir priemones, siekiant dar labiau išaiškinti konkrečius „gamybos Kinijoje“ standartus. Tyrinėti ir diegti naujoves bendradarbiaujant vykdomų viešųjų pirkimų metoduose ir remti užsienio kapitalo įmones, kad jos savo šalyje diegtų naujoves ir kurtų pasaulyje pirmaujančius produktus, taikant tokias priemones kaip pirmieji pirkimo užsakymai.“

2024 m. kovo mėn. Kinijos finansų viceministras Liao Minas spaudos konferencijoje paminėjo, kad pastaraisiais metais Finansų ministerija aktyviai dalyvavo kuriant aukščiausios klasės verslo aplinką ir padarė tam tikrą teigiamą pažangą. Viešųjų pirkimų srityje Kinijoje vietinių ir užsienio finansuojamų įmonių gaminami ir teikiami produktai bei paslaugos bus traktuojami vienodai, o reglamentai ir praktika, skiriantys vietines ir užsienio finansuojamas įmones, bus peržiūrėti ir ištaisyti. Tuo pačiu metu mes daugiausia dėmesio skiriame bendravimui su užsienio investuotojais ir įmonėmis ir aktyviai sprendžiame praktinius sunkumus ir problemas, su kuriomis jie susiduria viešųjų pirkimų, su įmonėmis susijusių mokesčių ir rinkliavų ir kt. srityje. Kinija turi specialius atitinkamus mechanizmus ir, gavusi informaciją, nedelsdama ją ištirs ir nagrinės. 2024 m. balandžio mėn. aštuonių departamentų, įskaitant Nacionalinę plėtros ir reformų komisiją, bendrai išleistose „Sąžiningos konkurencijos peržiūros taisyklėse konkursų srityje“ aiškiai nurodyta, kad verslo subjektai neprivalo steigti filialų regione, mokėti mokesčių ir socialinio draudimo įmokų ar sudaryti konsorciumo su verslo subjektais regione; neleidžiama naudoti skirtingų kredito vertinimo standartų skirtingų regionų ar nuosavybės formų veikiančių subjektų kvalifikacijai, kvalifikacijai, veiklos rezultatams ir kt. įvertinti. Veiklos subjektams neleidžiama nustatyti skirtingų balų pagal produktų pasiūlymų kilmę.

ES ir Kinijos prekybos rūmai pažymėjo, kad vyriausybės viešųjų pirkimų srityje Kinija ir ES toliau bendrauja klausimais, susijusiais su Kinijos prisijungimu prie Pasaulio prekybos organizacijos „Viešųjų pirkimų susitarimo“ ir Viešųjų pirkimų įstatymo peržiūra. Dialogo kanalai visada atviri. Kinija ir ES turi daug mechanizmų, skirtų tinkamai spręsti Europos įmonių, dalyvaujančių Kinijos viešuosiuose pirkimuose, poreikius. Kinijos politika, kuria skatinamos sąžiningos konkurencijos peržiūros taisyklės konkursų ir pasiūlymų teikimo srityje bei aktyviai pritraukiamos užsienio investicijos, yra akivaizdi visiems, o dauguma Europos įmonių taip pat daug naudos gavo iš Kinijos viešųjų pirkimų. ES ir Kinijos prekybos rūmai mano, kad Europos IPI nuo pat pradžių buvo labai tikslingas. 2023 m. ES ir Kinijos prekybos rūmų atlikta 180 Kinijos įmonių ir institucijų Europoje apklausa parodė, kad 21 % apklaustų įmonių buvo labai susirūpinusios dėl neigiamo IPI poveikio verslo operacijoms. Tuo pačiu metu IPI taip pat pabrėžė dialogo ir konsultacijų su trečiųjų šalių vyriausybėmis svarbą. ES ir Kinijos prekybos rūmai ragina Europos pusę laikyti dialogą ir konsultacijas prioritetiniu sprendimu medicinos įrangos srityje, o ne griebtis vienašališkų priemonių kiekviename žingsnyje, taip darant įtaką Kinijos įmonių verslo aplinkai Europoje.

ES ir Kinijos prekybos rūmai taip pat atkreipė dėmesį, kad kai kurios Kinijos bendrovės pranešė, jog kai kurių aukščiausios klasės Europos medicinos prietaisų neleidžiama eksportuoti į Kiniją dėl dvejopo naudojimo – karinių ir civilinių priežasčių. Kinijos bendrovės tikisi, kad Europos pusė sušvelnins atitinkamus šios srities apribojimus ir veiksmingai skatins atitinkamus ekonominius ir prekybinius mainus. Be to, balandžio 24 d. Užsienio reikalų ministerijos atstovas spaudai Wang Wenbinas eilinėje spaudos konferencijoje atsakė į atitinkamos žiniasklaidos klausimus. Pastaruoju metu ES dažnai naudojosi ekonomikos ir prekybos priemonių rinkiniais bei prekybos teisių gynimo priemonėmis, siųsdama protekcionistinius signalus ir taikydama veiksmus į Kinijos bendrovę, o būtent ES įvaizdis yra žalojamas. ES visada tvirtino esanti atviriausia rinka pasaulyje, tačiau išorinis pasaulis matė, kad ES žingsnis po žingsnio juda protekcionizmo link. Kinija ragina ES laikytis savo įsipareigojimo atverti rinką ir sąžiningos konkurencijos principo, laikytis PPO taisyklių ir nustoti naudoti įvairius pasiteisinimus, kad nepagrįstai slopintų ir ribotų Kinijos bendrovių plėtrą Europoje.