Gospodarska zbornica EU-Kitajska poziva EU, naj da prednost uporabi mehanizmov dialoga in posvetovanja

Kitajska gospodarska zbornica v EU se je nedavno odzvala na začetek prve preiskave Evropske komisije v okviru mednarodnega instrumenta za javna naročila (IPI) o kitajskem javnem naročanju medicinske opreme ter pozvala EU, naj za ustrezno reševanje problema da prednost uporabi mehanizmov dialoga in posvetovanja.

Razume se, da je Uradni list Evropske unije nedavno objavil obvestilo, v katerem navaja, da bo Evropska komisija v skladu z Uredbo o dostopu gospodarskih subjektov, blaga in storitev tretjih držav do trgov javnih naročil in koncesij Unije ter o postopkih za podporo pogajanjem o dostopu do trgov javnih naročil in koncesij tretjih držav izvedla devetmesečno raziskavo o vidikih javnih naročil v kitajskem sektorju medicinske opreme. Gospodarska zbornica EU-Kitajska je globoko razočarana in poziva EU, naj preudarno uporablja enostranska orodja ter da prednost mehanizmom dialoga in posvetovanja.

Gospodarska zbornica EU-Kitajska meni, da bi morala preiskava EU temeljiti na celovitih in objektivnih dejstvih. Evropska stran morda ne razume dovolj najnovejših kitajskih politik, da bi zagotovila enakopravno udeležbo domačih in tujih podjetij pri javnih naročilih in aktivno spodbujala usklajevanje naložb na področju medicine. Oktobra 2022 je na primer Nacionalna komisija za razvoj in reforme skupaj s šestimi drugimi ministrstvi izdala dokument "Več politik in ukrepov za spodbujanje širitve tujih naložb, stabilizacijo zalog in izboljšanje kakovosti s poudarkom na proizvodnji", v katerem je predlagala, da je treba zagotoviti, da podjetja s tujimi naložbami uživajo enake ugodnosti v skladu z zakoni in predpisi. Nacionalni industrijski razvoj in regionalni razvoj ter druge podporne politike zagotavljajo, da podjetja s tujimi naložbami uživajo enakopravno obravnavo pri oddaji ponudb, javnih naročilih in drugih vidikih. Organizirati dejavnosti spodbujanja naložb, kot sta spodbujanje naložb in priklop za ključne industrijske verige, kot je zdravstvena oskrba. Avgusta 2023 je Državni svet v svojih "Mnenjih o nadaljnji optimizaciji okolja za tuje naložbe in povečanju privabljanja tujih naložb" poudaril potrebo po "zagotavljanju nacionalne obravnave za podjetja s tujimi naložbami" in v zvezi z javnimi naročili "zagotavljanju, da podjetja s tujimi naložbami sodelujejo pri javnih naročilih v skladu z zakonom". Dejavnosti: Čim prej uvesti ustrezne politike in ukrepe za nadaljnjo pojasnitev posebnih standardov za "proizvodnjo na Kitajskem". Raziskovati in uvajati inovacije v metodah sodelovalnega javnega naročanja ter podpirati podjetja s tujimi naložbami pri inovacijah in razvoju vodilnih izdelkov v svetu v moji državi z ukrepi, kot so prva naročila.

Marca 2024 je kitajski namestnik ministra za finance Liao Min na tiskovni konferenci omenil, da je ministrstvo za finance v zadnjih letih aktivno sodelovalo pri izgradnji prvovrstnega poslovnega okolja in doseglo nekaj pozitivnega napredka. Pri javnih naročilih bodo izdelki in storitve, ki jih proizvajajo in zagotavljajo domača in tuja podjetja na Kitajskem, obravnavani enakovredno, predpisi in prakse, ki razlikujejo med domačimi in tujimi podjetji, pa bodo pregledani in popravljeni. Hkrati se osredotočamo na komunikacijo s tujimi vlagatelji in podjetji ter aktivno rešujemo praktične težave in probleme, s katerimi se srečujejo pri javnih naročilih, davkih in pristojbinah, povezanih s podjetji, itd. Kitajska ima posebne ustrezne mehanizme in bo informacije po prejemu nemudoma preiskala in obravnavala. Aprila 2024 so "Pravila o pregledu poštene konkurence na področju javnih naročil", ki jih je skupaj izdalo osem ministrstev, vključno z Nacionalno komisijo za razvoj in reforme, jasno določila, da poslovnim subjektom ni treba ustanavljati podružnic v regiji, plačevati davkov in socialne varnosti ali oblikovati konzorcija s poslovnimi subjekti v regiji; Uporaba različnih standardov kreditnega ocenjevanja za kvalifikacije, usposobljenost, uspešnost itd. poslovnih subjektov v različnih regijah ali oblikah lastništva ni dovoljena; ni dovoljeno določati različnih ocen glede na poreklo izdelkov, ki jih ponujajo poslovni subjekti.

Gospodarska zbornica EU-Kitajska je ugotovila, da Kitajska in EU na področju javnih naročil še naprej komunicirata o vprašanjih, povezanih s pristopom Kitajske k "Sporazumu o javnih naročilih" Svetovne trgovinske organizacije in revizijo zakona o javnih naročilih. Kanali za dialog so vedno odprti. Kitajska in EU imata številne mehanizme za ustrezno obravnavo zahtev evropskih podjetij, ki sodelujejo v kitajskih javnih naročilih. Kitajske politike o spodbujanju pravil pregleda poštene konkurence na področju razpisov in ponudb ter aktivnem privabljanju tujih naložb so vsem očitne, večina evropskih podjetij pa je imela veliko koristi od kitajskih javnih naročil. Gospodarska zbornica EU-Kitajska meni, da je bil evropski IPI že od samega začetka močno usmerjen. Raziskava 180 kitajskih podjetij in institucij v Evropi, ki jo je leta 2023 izvedla Gospodarska zbornica EU-Kitajska, je pokazala, da je bilo 21 % anketiranih podjetij zelo zaskrbljenih zaradi negativnega vpliva IPI na poslovanje. Hkrati je IPI poudaril tudi pomen dialoga in posvetovanja z vladami tretjih držav. Gospodarska zbornica EU-Kitajska poziva evropsko stran, naj dialog in posvetovanje obravnava kot rešitev z višjo prioriteto na področju medicinske opreme, namesto da se na vsakem koraku zateka k enostranskim ukrepom, s čimer vpliva na poslovno okolje za kitajska podjetja v Evropi.

Gospodarska zbornica EU-Kitajska je prav tako poudarila, da so nekatera kitajska podjetja poročala, da nekaterih vrhunskih evropskih medicinskih pripomočkov zaradi dvojne rabe, vojaške in civilne, izvoz na Kitajsko ni dovoljen. Kitajska podjetja upajo, da bo evropska stran sprostila ustrezne omejitve na tem področju in učinkovito spodbujala ustrezne gospodarske in trgovinske izmenjave. Poleg tega je tiskovni predstavnik zunanjega ministrstva Wang Wenbin 24. aprila na redni tiskovni konferenci odgovoril na vprašanja ustreznih medijev. EU je v zadnjem času pogosto uporabljala ekonomske in trgovinske instrumente ter ukrepe za trgovinska ravnanja, s čimer je pošiljala protekcionistične signale in ciljala na kitajsko podjetje, ki je škodovalo svoji podobi. EU je vedno trdila, da je najbolj odprt trg na svetu, vendar je zunanji svet videl, da se EU korak za korakom premika k protekcionizmu. Kitajska poziva EU, naj spoštuje svojo zavezo k odpiranju trgov in načelu poštene konkurence, spoštuje pravila STO in preneha uporabljati različne izgovore za nerazumno zatiranje in omejevanje razvoja kitajskih podjetij v Evropi.