Leave Your Message
קטגוריות בלוג
בלוג מומלץ
0102030405

לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין קוראת לאיחוד האירופי לתעדף את השימוש במנגנוני דיאלוג והתייעצות.

24-06-2024

לאחרונה, לשכת המסחר הסינית באיחוד האירופי הגיבה להשקת הנציבות האירופית בחקירה הראשונה של כלי הרכש הבינלאומי (IPI) בנוגע לרכש ציבורי של ציוד רפואי בסין, וקראה לאיחוד האירופי לתעדף את השימוש במנגנוני דיאלוג והתייעצות כדי לטפל כראוי בבעיה.

סוכן.jpg

מובן כי כתב העת הרשמי של האיחוד האירופי פרסם לאחרונה הודעה לפיה הנציבות האירופית, בהתאם לתקנה על גישת מפעילים כלכליים ממדינות שלישיות, סחורות ושירותים לשווקי הרכש הציבוריים והזיכיונות של האיחוד ועל נהלים לתמיכה במשא ומתן על גישה לשווקי הרכש הציבוריים והזיכיונות של מדינות שלישיות, נערך סקר בן תשעה חודשים על היבטי הרכש הציבורי של מגזר הציוד הרפואי של סין. לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין מאוכזבת מאוד וקוראת לאיחוד האירופי להשתמש בכלים חד-צדדיים בתבונה ולתת עדיפות למנגנוני דיאלוג והתייעצות.

לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין סבורה כי חקירת האיחוד האירופי צריכה להתבסס על עובדות מקיפות ואובייקטיביות. ייתכן שלצד האירופי אין הבנה מספקת של המדיניות האחרונה של סין כדי להבטיח השתתפות שווה של מפעלים במימון מקומי וזר ברכש ממשלתי ולקדם באופן פעיל התאמת השקעות בתחום הרפואי. לדוגמה, באוקטובר 2022, פרסמו הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה ושישה משרדים נוספים במשותף את "מספר מדיניות ואמצעים לקידום הרחבת ההשקעות הזרות, ייצוב המלאי ושיפור האיכות תוך התמקדות בייצור", שהציעו כי יש להבטיח שמפעלים בעלי השקעות זרות ייהנו מהנאה שווה בהתאם לחוקים ולתקנות. מדיניות פיתוח תעשייתי לאומי ופיתוח אזורי ומדיניות תומכת אחרת מבטיחות שמפעלים בעלי השקעות זרות ייהנו מיחס שווה במכרזים, רכש ממשלתי והיבטים אחרים. יש לארגן פעילויות לקידום השקעות כגון קידום השקעות ועגינה עבור רשתות תעשייתיות מרכזיות כגון טיפול רפואי. באוגוסט 2023, "חוות הדעת של מועצת המדינה בנושא אופטימיזציה נוספת של סביבת ההשקעות הזרות והגברת משיכתן של השקעות זרות" הדגישה את הצורך "להבטיח יחס לאומי למפעלים בעלי השקעות זרות" ובנוגע לרכש ממשלתי, "להבטיח כי מפעלים בעלי השקעות זרות ישתתפו ברכש ממשלתי בהתאם לחוק". להציג מדיניות ואמצעים רלוונטיים בהקדם האפשרי כדי להבהיר עוד יותר את הסטנדרטים הספציפיים עבור 'ייצור בסין'. לחקור ולחדש שיטות רכש שיתופיות, ולתמוך במפעלים בעלי השקעות זרות לחדש ולפתח מוצרים מובילים עולמיים במדינתי באמצעות צעדים כגון הזמנות רכש ראשונות.

במרץ 2024, סגן שר האוצר של סין, ליאו מין, ציין במסיבת עיתונאים כי בשנים האחרונות, משרד האוצר השתתף באופן פעיל בבניית סביבה עסקית מהשורה הראשונה ועשה התקדמות חיובית מסוימת. ברכש ממשלתי, מוצרים ושירותים המיוצרים ומסופקים על ידי מפעלים במימון מקומי וזר בסין יטופלו באופן שווה, ותקנות ונהלים המבדילים בין מפעלים מקומיים למפעלים במימון זר ייבחנו ויתוקנו. במקביל, אנו מתמקדים בתקשורת עם משקיעים ומפעלים זרים, ופותרים באופן פעיל את הקשיים והבעיות המעשיים שהם נתקלים בהם ברכש ממשלתי, מיסים ואגרות הקשורים למפעלים וכו'. לסין יש מנגנונים רלוונטיים מיוחדים והיא תחקור ותטפל במידע באופן מיידי לאחר קבלתו. באפריל 2024, "כללי סקירת התחרות ההוגנת בתחום המכרזים" שפורסמו במשותף על ידי שמונה משרדים, כולל הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, קבעו בבירור כי גופים עסקיים לא יידרשו להקים סניפים באזור, לשלם מיסים וביטוח לאומי, או להקים קונסורציום עם גופים עסקיים באזור; אסור להשתמש בסטנדרטים שונים להערכת אשראי עבור הכישורים, הביצועים וכו' של גופים פעילים באזורים שונים או בצורות בעלות שונות; אסור לקבוע ציונים שונים על סמך מקור המוצרים המוצעים על ידי גופים פעילים.

לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין ציינה כי בכל הנוגע לרכש ציבורי ממשלתי, סין והאיחוד האירופי ממשיכות לתקשר בנושאים הקשורים להצטרפותה של סין ל"הסכם הרכש הממשלתי" של ארגון הסחר העולמי ולעדכון חוק הרכש הממשלתי. ערוצי הדיאלוג פתוחים תמיד. לסין ולאיחוד האירופי יש מנגנונים רבים לטפל כראוי בדרישות של חברות אירופאיות המשתתפות ברכש הציבורי של סין. מדיניותה של סין בנושא קידום כללי ביקורת תחרות הוגנת בתחום המכרזים ומשיכת השקעות זרות באופן פעיל ברורה לכולם, ורוב החברות האירופיות גם נהנו רבות מהרכש הציבורי של סין. לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין מאמינה כי IPI האירופי היה ממוקד מאוד מההתחלה. סקר שנערך בקרב 180 חברות ומוסדות סיניים באירופה על ידי לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין בשנת 2023 הראה כי 21% מהחברות שנבדקו היו מודאגות מאוד מהשפעת ה-IPI על הפעילות העסקית. במקביל, IPI הדגישה גם את חשיבות הדיאלוג וההתייעצות עם ממשלות של מדינות שלישיות. לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין קוראת לצד האירופי להתייחס לדיאלוג ובהתייעצות כפתרון בעדיפות גבוהה יותר בתחום הציוד הרפואי, במקום לנקוט בצעדים חד-צדדיים בכל צעד ושעל, ובכך להשפיע על סביבת העסקים של חברות סיניות באירופה.

לשכת המסחר של האיחוד האירופי-סין ציינה גם כי כמה חברות סיניות דיווחו כי מכשירים רפואיים אירופיים יוקרתיים אינם מורשים להיות מיוצאים לסין מסיבות דו-שימושיות צבאיות ואזרחיות. חברות סיניות מקוות שהצד האירופי ירפה את ההגבלות הרלוונטיות בתחום זה ויקדם ביעילות חילופי דברים כלכליים ומסחריים רלוונטיים. בנוסף, ב-24 באפריל, דובר משרד החוץ, וואנג ונבין, הגיב לשאלות כלי התקשורת הרלוונטיים במסיבת עיתונאים רגילה. לאחרונה, האיחוד האירופי השתמש לעתים קרובות בכלים כלכליים ומסחריים ובצעדי סעד סחר, שלח אותות פרוטקציוניסטיים ומכוון נגד חברה סינית, ותדמיתו של האיחוד האירופי היא זו שניזוקה. האיחוד האירופי תמיד טען שהוא השוק הפתוח ביותר בעולם, אך מה שהעולם החיצוני ראה הוא שהאיחוד האירופי מתקדם לעבר פרוטקציוניזם צעד אחר צעד. סין קוראת לאיחוד האירופי לעמוד במחויבותו לפתיחת השוק ולעקרון התחרות ההוגנת, לציית לכללי ארגון הסחר העולמי, ולהפסיק להשתמש בתירוצים שונים כדי לדכא ולהגביל באופן בלתי סביר את התפתחותן של חברות סיניות באירופה.