Торгово-промышленная палата ЕС-Китай призывает ЕС уделять приоритетное внимание использованию механизмов диалога и консультаций.

Недавно Торговая палата Китая в ЕС отреагировала на начало Европейской комиссией первого расследования в рамках Международного инструмента закупок (IPI) в отношении государственных закупок медицинского оборудования в Китае, призвав ЕС уделить приоритетное внимание использованию механизмов диалога и консультаций для надлежащего решения этой проблемы.

Как стало известно, в Официальном журнале Европейского союза недавно было опубликовано уведомление о том, что Европейская комиссия в соответствии с Регламентом о доступе экономических операторов третьих стран, товаров и услуг на рынки государственных закупок и концессий Союза, а также о процедурах поддержки переговоров о доступе на рынки государственных закупок и концессий третьих стран, в течение девяти месяцев проводила исследование аспектов государственных закупок в секторе медицинского оборудования Китая. Торгово-промышленная палата ЕС-Китай выражает глубокое разочарование и призывает ЕС разумно использовать односторонние инструменты и отдавать приоритет механизмам диалога и консультаций.

Торгово-промышленная палата ЕС-Китай считает, что расследование ЕС должно основываться на всесторонних и объективных фактах. Европейская сторона, возможно, недостаточно хорошо понимает последние политические меры Китая по обеспечению равного участия отечественных и иностранных предприятий в государственных закупках и активному содействию инвестиционному соответствию в медицинской сфере. Например, в октябре 2022 года Национальная комиссия по развитию и реформам и шесть других ведомств совместно опубликовали «Ряд мер по содействию расширению иностранных инвестиций, стабилизации запасов и повышению качества с акцентом на производство», в которых предлагалось обеспечить равные права и возможности для иностранных предприятий в соответствии с законами и нормативными актами. Национальная политика промышленного и регионального развития, а также другие поддерживающие меры должны гарантировать, что иностранные предприятия пользуются равным отношением в тендерах, государственных закупках и других аспектах. Необходимо организовывать мероприятия по привлечению инвестиций, такие как содействие инвестициям и установление контактов в ключевых производственных цепочках, например, в сфере здравоохранения. В августе 2023 года в «Мнениях Государственного совета о дальнейшей оптимизации инвестиционного климата и повышении привлекательности иностранных инвестиций» была подчеркнута необходимость «гарантировать национальный режим для предприятий с иностранными инвестициями», а в отношении государственных закупок — «гарантировать участие предприятий с иностранными инвестициями в государственных закупках в соответствии с законом». Необходимо как можно скорее внедрить соответствующие политики и меры для дальнейшего уточнения конкретных стандартов «производства в Китае». Следует исследовать и внедрять инновационные методы совместных закупок, а также оказывать поддержку предприятиям с иностранными инвестициями в разработке и создании передовой продукции в нашей стране посредством таких мер, как размещение первых заказов на закупку.

В марте 2024 года заместитель министра финансов Китая Ляоминь на пресс-конференции отметил, что в последние годы Министерство финансов активно участвовало в создании первоклассной деловой среды и добилось определенных позитивных результатов. В государственных закупках продукция и услуги, производимые и предоставляемые отечественными и зарубежными предприятиями в Китае, будут рассматриваться на равных условиях, а правила и практика, различающие отечественные и зарубежные предприятия, будут пересмотрены и скорректированы. В то же время мы уделяем особое внимание взаимодействию с иностранными инвесторами и предприятиями и активно решаем практические трудности и проблемы, с которыми они сталкиваются в государственных закупках, связанных с предприятиями налогах и сборах и т. д. В Китае существуют специальные соответствующие механизмы, и информация будет оперативно расследована и рассмотрена после ее получения. В апреле 2024 года в «Правилах проверки честной конкуренции в сфере тендеров», совместно изданных восемью ведомствами, включая Национальную комиссию по развитию и реформам, четко указано, что от коммерческих субъектов не требуется создавать филиалы в регионе, платить налоги и взносы в социальное обеспечение или формировать консорциумы с коммерческими субъектами в регионе; Запрещается использовать разные стандарты оценки кредитоспособности для квалификации, профессиональных качеств, показателей деятельности и т.д. действующих предприятий в разных регионах или формах собственности; запрещается устанавливать дифференцированные баллы в зависимости от происхождения продукции, предлагаемой действующими предприятиями.

Торгово-промышленная палата ЕС-Китай отметила, что в сфере государственных закупок Китай и ЕС продолжают обмениваться информацией по вопросам, связанным с присоединением Китая к Соглашению Всемирной торговой организации о государственных закупках и пересмотром Закона о государственных закупках. Каналы для диалога всегда открыты. Китай и ЕС располагают множеством механизмов для надлежащего рассмотрения требований европейских компаний, участвующих в государственных закупках Китая. Политика Китая по продвижению правил честной конкуренции в сфере тендеров и торгов, а также активное привлечение иностранных инвестиций очевидны для всех, и большинство европейских компаний также получили значительную выгоду от государственных закупок Китая. Торгово-промышленная палата ЕС-Китай считает, что европейская политика в области международных закупок с самого начала была целенаправленно направлена ​​на решение этой проблемы. Опрос 180 китайских компаний и учреждений в Европе, проведенный Торгово-промышленной палатой ЕС-Китай в 2023 году, показал, что 21% опрошенных компаний были очень обеспокоены негативным влиянием международных закупок на их деятельность. В то же время, в рамках международной закупки также подчеркивалась важность диалога и консультаций с правительствами третьих стран. Торгово-промышленная палата ЕС-Китай призывает европейскую сторону рассматривать диалог и консультации как более приоритетное решение в области медицинского оборудования, а не прибегать к односторонним мерам на каждом шагу, что негативно сказывается на деловой среде для китайских компаний в Европе.

Торгово-промышленная палата ЕС-Китай также отметила, что некоторые китайские компании сообщили о запрете экспорта в Китай ряда высокотехнологичных европейских медицинских изделий из-за их двойного назначения (военного и гражданского). Китайские компании надеются, что европейская сторона ослабит соответствующие ограничения в этой области и эффективно будет способствовать развитию соответствующих экономических и торговых обменов. Кроме того, 24 апреля представитель Министерства иностранных дел Ван Вэньбинь ответил на вопросы соответствующих СМИ на очередной пресс-конференции. В последнее время ЕС часто использует экономические и торговые инструменты и меры торговой защиты, посылая протекционистские сигналы и нацеливаясь на китайские компании, что наносит ущерб имиджу ЕС. ЕС всегда заявлял о себе как о самом открытом рынке в мире, но внешний мир видит, что ЕС шаг за шагом движется к протекционизму. Китай призывает ЕС соблюдать свои обязательства по открытию рынка и принципу честной конкуренции, соблюдать правила ВТО и прекратить использовать различные предлоги для необоснованного подавления и ограничения развития китайских компаний в Европе.