Торгова палата ЄС-Китай закликає ЄС надати пріоритет використанню механізмів діалогу та консультацій

Нещодавно Китайська торгова палата в ЄС відреагувала на початок Європейською Комісією першого розслідування Міжнародного інструменту закупівель (IPI) щодо державних закупівель медичного обладнання в Китаї, закликавши ЄС надати пріоритет використанню механізмів діалогу та консультацій для належного вирішення цієї проблеми.

Зрозуміло, що Офіційний журнал Європейського Союзу нещодавно опублікував повідомлення, в якому зазначається, що Європейська Комісія, відповідно до Регламенту про доступ економічних операторів, товарів та послуг третіх країн до ринків державних закупівель та концесій Союзу та про процедури підтримки переговорів щодо доступу до ринків державних закупівель та концесій третіх країн, проведе дев'ятимісячне опитування щодо аспектів державних закупівель у секторі медичного обладнання Китаю. Торгова палата ЄС-Китай глибоко розчарована та закликає ЄС обачно використовувати односторонні інструменти та надавати пріоритет механізмам діалогу та консультацій.

Торгова палата ЄС-Китай вважає, що розслідування ЄС має ґрунтуватися на всебічних та об'єктивних фактах. Європейська сторона може не мати достатнього розуміння останньої політики Китаю, щоб забезпечити рівну участь вітчизняних та іноземних підприємств у державних закупівлях та активно сприяти співфінансуванню інвестицій у медичній галузі. Наприклад, у жовтні 2022 року Національна комісія з розвитку та реформ та шість інших відомств спільно опублікували «Кілька політик та заходів щодо сприяння розширенню іноземних інвестицій, стабілізації фонду та покращення якості з акцентом на виробництво», в яких зазначалося, що необхідно забезпечити рівне ставлення підприємств з іноземними інвестиціями відповідно до законів та нормативних актів. Національний промисловий розвиток та регіональний розвиток, а також інші допоміжні політики забезпечують рівне ставлення підприємств з іноземними інвестиціями у тендерах, державних закупівлях та інших аспектах. Організувати заходи щодо заохочення інвестицій, такі як заохочення інвестицій та стикування для ключових промислових ланцюгів, таких як медична допомога. У серпні 2023 року у «Висновках Державної ради щодо подальшої оптимізації середовища іноземних інвестицій та збільшення залучення іноземних інвестицій» було наголошено на необхідності «гарантувати національний режим для підприємств з іноземними інвестиціями», а щодо державних закупівель – «гарантувати участь підприємств з іноземними інвестиціями в державних закупівлях відповідно до законодавства». Заходи: якомога швидше впровадити відповідну політику та заходи для подальшого уточнення конкретних стандартів «виробництва в Китаї». Дослідити та впровадити інновації в методах спільних закупівель, а також підтримувати підприємства з іноземними інвестиціями у впровадженні інновацій та розробці провідних світових продуктів у моїй країні за допомогою таких заходів, як перші замовлення на закупівлю.

У березні 2024 року заступник міністра фінансів Китаю Ляо Мінь зазначив на прес-конференції, що за останні роки Міністерство фінансів активно брало участь у створенні першокласного бізнес-середовища та досягло певного позитивного прогресу. У сфері державних закупівель продукція та послуги, що виробляються та надаються вітчизняними та іноземними підприємствами в Китаї, будуть розглядатися однаково, а правила та практика, що розрізняють вітчизняні та іноземні підприємства, будуть переглянуті та виправлені. Водночас ми зосереджуємося на спілкуванні з іноземними інвесторами та підприємствами, а також активно вирішуємо практичні труднощі та проблеми, з якими вони стикаються в державних закупівлях, податках та зборах, пов'язаних з підприємствами, тощо. Китай має спеціальні відповідні механізми та оперативно розслідуватиме та оброблятиме інформацію після її отримання. У квітні 2024 року «Правила перевірки чесної конкуренції в сфері торгів», спільно видані вісьмома відомствами, включаючи Національну комісію з розвитку та реформ, чітко зазначили, що суб'єкти господарювання не зобов'язані створювати філії в регіоні, сплачувати податки та соціальне страхування або формувати консорціум з суб'єктами господарювання в регіоні; Не дозволяється використовувати різні стандарти оцінки кредитів для кваліфікацій, кваліфікацій, ефективності тощо операційних суб'єктів у різних регіонах або формах власності; не дозволяється встановлювати різні бали на основі походження продуктів, що пропонуються операційними суб'єктами.

Торгова палата ЄС-Китай зазначила, що щодо державних закупівель Китай та ЄС продовжують спілкуватися з питань, пов'язаних зі вступом Китаю до «Угоди про державні закупівлі» Світової організації торгівлі та переглядом Закону про державні закупівлі. Канали для діалогу завжди відкриті. Китай та ЄС мають багато механізмів для належного вирішення вимог європейських компаній, які беруть участь у державних закупівлях Китаю. Політика Китаю щодо сприяння правилам перевірки чесної конкуренції у сфері тендерів та торгів, а також активного залучення іноземних інвестицій є очевидною для всіх, і більшість європейських компаній також отримали велику користь від державних закупівель Китаю. Торгова палата ЄС-Китай вважає, що європейський IPI з самого початку був цільовою аудиторією. Опитування 180 китайських компаній та установ у Європі, проведене Торговою палатою ЄС-Китай у 2023 році, показало, що 21% опитаних компаній були дуже стурбовані негативним впливом IPI на підприємницьку діяльність. Водночас IPI також наголосила на важливості діалогу та консультацій з урядами третіх країн. Торгова палата ЄС-Китай закликає європейську сторону розглядати діалог та консультації як пріоритетне рішення у сфері медичного обладнання, а не вдаватися до односторонніх заходів на кожному кроці, тим самим впливаючи на бізнес-середовище китайських компаній у Європі.

Торгова палата ЄС-Китай також зазначила, що деякі китайські компанії повідомили про заборону експорту деяких високоякісних європейських медичних виробів до Китаю через подвійне використання – військове та цивільне. Китайські компанії сподіваються, що європейська сторона послабить відповідні обмеження в цій галузі та ефективно сприятиме відповідному економічному та торговельному обміну. ​​Крім того, 24 квітня речник Міністерства закордонних справ Ван Веньбінь відповів на запитання відповідних ЗМІ на черговій прес-конференції. Останнім часом ЄС часто використовував економічні та торговельні інструменти та заходи захисту торгівлі, надсилаючи протекціоністські сигнали та атакуючи китайську компанію. Це стосується китайської компанії, і саме іміджу ЄС завдається шкода. ЄС завжди стверджував, що є найвідкритим ринком у світі, але зовнішній світ бачить, що ЄС крок за кроком рухається до протекціонізму. Китай закликає ЄС дотримуватися своїх зобов'язань щодо відкриття ринку та принципу чесної конкуренції, дотримуватися правил СОТ та припинити використовувати різні виправдання для необґрунтованого придушення та обмеження розвитку китайських компаній у Європі.