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यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल यूरोपीय संघ से संवाद और परामर्श तंत्रों के उपयोग को प्राथमिकता देने का आह्वान करता है।

2024-06-24

हाल ही में, यूरोपीय संघ में चीनी चैंबर ऑफ कॉमर्स ने चीन द्वारा चिकित्सा उपकरणों की सार्वजनिक खरीद के संबंध में पहले अंतर्राष्ट्रीय खरीद उपकरण (आईपीआई) जांच शुरू करने पर यूरोपीय आयोग की प्रतिक्रिया देते हुए, यूरोपीय संघ से इस समस्या को ठीक से हल करने के लिए संवाद और परामर्श तंत्र के उपयोग को प्राथमिकता देने का आह्वान किया।

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यह समझा जाता है कि यूरोपीय संघ के आधिकारिक राजपत्र ने हाल ही में एक नोटिस जारी किया है जिसमें कहा गया है कि यूरोपीय आयोग, तीसरे देशों के आर्थिक संचालकों, वस्तुओं और सेवाओं की संघ के सार्वजनिक खरीद और रियायती बाजारों तक पहुंच संबंधी विनियमन और तीसरे देशों के सार्वजनिक खरीद और रियायती बाजारों तक पहुंच के लिए वार्ता का समर्थन करने की प्रक्रियाओं के अनुसार, चीन के चिकित्सा उपकरण क्षेत्र के सार्वजनिक खरीद पहलुओं पर नौ महीने का सर्वेक्षण करेगा। यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल ने इस पर गहरी निराशा व्यक्त की है और यूरोपीय संघ से आग्रह किया है कि वह एकतरफा उपायों का विवेकपूर्ण उपयोग करे और संवाद और परामर्श तंत्र को प्राथमिकता दे।

यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल का मानना ​​है कि यूरोपीय संघ की जांच व्यापक और वस्तुनिष्ठ तथ्यों पर आधारित होनी चाहिए। यूरोपीय पक्ष को सरकारी खरीद में घरेलू और विदेशी निवेशित उद्यमों की समान भागीदारी सुनिश्चित करने और चिकित्सा क्षेत्र में निवेश मिलान को सक्रिय रूप से बढ़ावा देने के लिए चीन की नवीनतम नीतियों की पर्याप्त समझ नहीं हो सकती है। उदाहरण के लिए, अक्टूबर 2022 में, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग और छह अन्य विभागों ने संयुक्त रूप से "विनिर्माण पर ध्यान केंद्रित करते हुए विदेशी निवेश के विस्तार को बढ़ावा देने, स्टॉक को स्थिर करने और गुणवत्ता में सुधार करने के लिए कई नीतियां और उपाय" जारी किए, जिसमें यह प्रस्तावित किया गया कि यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि विदेशी निवेशित उद्यमों को कानूनों और विनियमों के अनुसार समान अधिकार प्राप्त हों। राष्ट्रीय औद्योगिक विकास और क्षेत्रीय विकास तथा अन्य सहायक नीतियां यह सुनिश्चित करती हैं कि विदेशी निवेशित उद्यमों को बोली प्रक्रिया, सरकारी खरीद और अन्य पहलुओं में समान व्यवहार मिले। चिकित्सा देखभाल जैसी प्रमुख औद्योगिक श्रृंखलाओं के लिए निवेश प्रोत्साहन और मिलान जैसी निवेश प्रोत्साहन गतिविधियों का आयोजन किया जाए। अगस्त 2023 में, "विदेशी निवेश के माहौल को और बेहतर बनाने और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए राज्य परिषद की राय" में "विदेशी निवेशित उद्यमों के लिए राष्ट्रीय व्यवहार की गारंटी" और सरकारी खरीद के संदर्भ में, "यह सुनिश्चित करने" की आवश्यकता पर जोर दिया गया कि विदेशी निवेशित उद्यम कानून के अनुसार सरकारी खरीद गतिविधियों में भाग लें। "चीन में उत्पादन" के विशिष्ट मानकों को और स्पष्ट करने के लिए यथाशीघ्र संबंधित नीतियां और उपाय लागू करें। सहयोगात्मक खरीद विधियों पर शोध और नवाचार करें, और प्रथम खरीद आदेश जैसे उपायों के माध्यम से विदेशी निवेशित उद्यमों को देश में विश्व-अग्रणी उत्पादों का नवाचार और विकास करने में सहायता करें।

मार्च 2024 में, चीन के वित्त उप मंत्री लियाओ मिन ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में उल्लेख किया कि हाल के वर्षों में, वित्त मंत्रालय ने प्रथम श्रेणी के व्यापारिक वातावरण के निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लिया है और कुछ सकारात्मक प्रगति की है। सरकारी खरीद में, चीन में घरेलू और विदेशी वित्त पोषित उद्यमों द्वारा उत्पादित और प्रदान किए गए उत्पादों और सेवाओं के साथ समान व्यवहार किया जाएगा, और घरेलू और विदेशी वित्त पोषित उद्यमों के बीच भेदभाव करने वाले नियमों और प्रथाओं की समीक्षा और सुधार किया जाएगा। साथ ही, हम विदेशी निवेशकों और उद्यमों के साथ संवाद पर ध्यान केंद्रित करते हैं, और सरकारी खरीद, उद्यम-संबंधित करों और शुल्कों आदि में उनके सामने आने वाली व्यावहारिक कठिनाइयों और समस्याओं को सक्रिय रूप से हल करते हैं। चीन के पास विशेष संबंधित तंत्र हैं और सूचना प्राप्त होने के बाद उसकी तुरंत जांच और कार्रवाई की जाएगी। अप्रैल 2024 में, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग सहित आठ विभागों द्वारा संयुक्त रूप से जारी "बोली क्षेत्र में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा समीक्षा नियम" में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि व्यावसायिक संस्थाओं को क्षेत्र में शाखाएं स्थापित करने, करों और सामाजिक सुरक्षा का भुगतान करने, या क्षेत्र में व्यावसायिक संस्थाओं के साथ संघ बनाने की आवश्यकता नहीं होगी। विभिन्न क्षेत्रों या स्वामित्व स्वरूपों में परिचालन संस्थाओं की योग्यता, प्रदर्शन आदि के लिए अलग-अलग क्रेडिट मूल्यांकन मानकों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है; परिचालन संस्थाओं द्वारा बोली लगाए गए उत्पादों के मूल के आधार पर अलग-अलग अंक निर्धारित करने की अनुमति नहीं है।

यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल ने कहा कि सरकारी सार्वजनिक खरीद के संदर्भ में, चीन और यूरोपीय संघ विश्व व्यापार संगठन के "सरकारी खरीद समझौते" में चीन के शामिल होने और सरकारी खरीद कानून के संशोधन से संबंधित मुद्दों पर लगातार संवाद कर रहे हैं। संवाद के लिए रास्ते हमेशा खुले हैं। चीन और यूरोपीय संघ के पास चीन की सार्वजनिक खरीद में भाग लेने वाली यूरोपीय कंपनियों की मांगों को उचित रूप से संभालने के लिए कई तंत्र मौजूद हैं। निविदा और बोली प्रक्रिया में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा समीक्षा नियमों को बढ़ावा देने और विदेशी निवेश को सक्रिय रूप से आकर्षित करने की चीन की नीतियां सर्वविदित हैं, और अधिकांश यूरोपीय कंपनियों को चीन की सार्वजनिक खरीद से काफी लाभ भी हुआ है। यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल का मानना ​​है कि यूरोपीय सार्वजनिक खरीद (आईपीआई) शुरू से ही काफी लक्षित रही है। यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल द्वारा 2023 में यूरोप में 180 चीनी कंपनियों और संस्थानों के एक सर्वेक्षण से पता चला कि सर्वेक्षण में शामिल 21% कंपनियां व्यावसायिक गतिविधियों पर आईपीआई के नकारात्मक प्रभाव को लेकर बहुत चिंतित थीं। साथ ही, आईपीआई ने तीसरे देशों की सरकारों के साथ संवाद और परामर्श के महत्व पर भी जोर दिया। यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल यूरोपीय पक्ष से आग्रह करता है कि वह चिकित्सा उपकरणों के क्षेत्र में हर मोड़ पर एकतरफा उपायों का सहारा लेने के बजाय संवाद और परामर्श को उच्च प्राथमिकता वाला समाधान माने, जिससे यूरोप में चीनी कंपनियों के व्यापारिक वातावरण पर असर पड़ता है।

यूरोपीय संघ-चीन वाणिज्य मंडल ने यह भी बताया कि कुछ चीनी कंपनियों ने शिकायत की है कि कुछ उच्च श्रेणी के यूरोपीय चिकित्सा उपकरणों को सैन्य और नागरिक दोनों उद्देश्यों के लिए चीन में निर्यात करने की अनुमति नहीं है। चीनी कंपनियों को उम्मीद है कि यूरोपीय संघ इस क्षेत्र में संबंधित प्रतिबंधों में ढील देगा और संबंधित आर्थिक एवं व्यापारिक आदान-प्रदान को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देगा। इसके अलावा, 24 अप्रैल को विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता वांग वेनबिन ने एक नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस में संबंधित मीडिया के सवालों का जवाब दिया। हाल के दिनों में, यूरोपीय संघ ने अक्सर आर्थिक एवं व्यापारिक उपायों और व्यापारिक उपचारात्मक उपायों का इस्तेमाल किया है, जिससे संरक्षणवादी संकेत मिल रहे हैं और चीनी कंपनियों को निशाना बनाया जा रहा है, जिससे यूरोपीय संघ की छवि को नुकसान पहुंच रहा है। यूरोपीय संघ ने हमेशा खुद को दुनिया का सबसे खुला बाजार बताया है, लेकिन बाहरी दुनिया ने देखा है कि यूरोपीय संघ धीरे-धीरे संरक्षणवाद की ओर बढ़ रहा है। चीन यूरोपीय संघ से आग्रह करता है कि वह बाजार खोलने और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के सिद्धांत के प्रति अपनी प्रतिबद्धता का पालन करे, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के नियमों का पालन करे और यूरोप में चीनी कंपनियों के विकास को अनुचित रूप से दबाने और प्रतिबंधित करने के लिए विभिन्न बहाने बनाना बंद करे।