Izba Handlowa UE-Chiny wzywa UE do nadania priorytetu wykorzystaniu mechanizmów dialogu i konsultacji

Niedawno Chińska Izba Handlowa w UE odpowiedziała na wszczęcie przez Komisję Europejską pierwszego dochodzenia w sprawie zamówień publicznych w Chinach na sprzęt medyczny w ramach Międzynarodowego Instrumentu ds. Zamówień Publicznych (IPI), apelując do UE o nadanie priorytetu mechanizmom dialogu i konsultacji w celu właściwego rozwiązania tego problemu.

Jak się powszechnie uważa, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej opublikował niedawno zawiadomienie, w którym stwierdzono, że Komisja Europejska, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie dostępu podmiotów gospodarczych, towarów i usług z państw trzecich do rynku zamówień publicznych i koncesji Unii oraz procedur wspierających negocjacje w sprawie dostępu do rynku zamówień publicznych i koncesji państw trzecich, przeprowadzi dziewięciomiesięczne badanie dotyczące aspektów zamówień publicznych w chińskim sektorze sprzętu medycznego. Izba Handlowa UE-Chiny jest głęboko rozczarowana i wzywa UE do rozważnego korzystania z narzędzi jednostronnych oraz do priorytetowego traktowania mechanizmów dialogu i konsultacji.

Izba Handlowa UE-Chiny uważa, że ​​dochodzenie UE powinno opierać się na kompleksowych i obiektywnych faktach. Strona europejska może nie mieć wystarczającej wiedzy na temat najnowszej polityki Chin, aby zapewnić równy udział przedsiębiorstw krajowych i zagranicznych w zamówieniach publicznych oraz aktywnie promować dopasowywanie inwestycji w sektorze medycznym. Na przykład, w październiku 2022 r. Narodowa Komisja Rozwoju i Reform oraz sześć innych departamentów wspólnie wydały dokument „Kilka polityk i środków w zakresie promowania ekspansji inwestycji zagranicznych, stabilizacji rynku i poprawy jakości ze szczególnym uwzględnieniem produkcji”, w którym zaproponowano konieczność zapewnienia przedsiębiorstwom z kapitałem zagranicznym równego traktowania zgodnie z przepisami prawa. Krajowy rozwój przemysłowy i rozwój regionalny oraz inne polityki wspierające zapewniają przedsiębiorstwom z kapitałem zagranicznym równe traktowanie w przetargach, zamówieniach publicznych i innych aspektach. Należy zorganizować działania promujące inwestycje, takie jak promocja inwestycji i dokowanie dla kluczowych łańcuchów przemysłowych, takich jak opieka medyczna. W sierpniu 2023 r. w „Opinii Rady Państwa w sprawie dalszej optymalizacji otoczenia dla inwestycji zagranicznych i zwiększenia atrakcyjności inwestycji zagranicznych” podkreślono potrzebę „zagwarantowania traktowania narodowego przedsiębiorstwom z kapitałem zagranicznym”, a w odniesieniu do zamówień publicznych „zagwarantowania, że ​​przedsiębiorstwa z kapitałem zagranicznym uczestniczą w zamówieniach publicznych zgodnie z prawem”. Działania. Jak najszybciej wprowadzić odpowiednie polityki i środki w celu doprecyzowania szczegółowych standardów dotyczących „produkcji w Chinach”. Badania i innowacje w zakresie metod współpracy w zakresie zamówień publicznych oraz wspieranie przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym w zakresie innowacji i rozwoju wiodących na świecie produktów w moim kraju poprzez takie działania, jak pierwsze zamówienia.

W marcu 2024 roku wiceminister finansów Chin Liao Min wspomniał na konferencji prasowej, że w ostatnich latach Ministerstwo Finansów aktywnie uczestniczyło w budowaniu pierwszorzędnego środowiska biznesowego i poczyniło pewne pozytywne postępy. W zamówieniach publicznych produkty i usługi wytwarzane i świadczone przez przedsiębiorstwa krajowe i zagraniczne w Chinach będą traktowane równo, a przepisy i praktyki różnicujące przedsiębiorstwa krajowe i zagraniczne zostaną poddane przeglądowi i skorygowane. Jednocześnie koncentrujemy się na komunikacji z zagranicznymi inwestorami i przedsiębiorstwami oraz aktywnie rozwiązujemy praktyczne trudności i problemy, z jakimi borykają się oni w zamówieniach publicznych, podatkach i opłatach związanych z przedsiębiorstwami itp. Chiny posiadają specjalne mechanizmy i będą niezwłocznie badać i rozpatrywać informacje po ich otrzymaniu. W kwietniu 2024 roku w „Zasadach uczciwej konkurencji w dziedzinie przetargów”, wydanych wspólnie przez osiem departamentów, w tym Narodową Komisję Rozwoju i Reform, wyraźnie stwierdzono, że podmioty gospodarcze nie będą zobowiązane do zakładania oddziałów w regionie, płacenia podatków i składek na ubezpieczenia społeczne ani tworzenia konsorcjum z podmiotami gospodarczymi w regionie; Niedopuszczalne jest stosowanie różnych standardów oceny kredytowej w odniesieniu do kwalifikacji, kwalifikacji, wyników itp. podmiotów działających w różnych regionach lub formach własności; niedopuszczalne jest ustalanie zróżnicowanych wyników na podstawie pochodzenia produktów oferowanych przez podmioty działające.

Izba Handlowa UE-Chiny zauważyła, że ​​w zakresie zamówień publicznych Chiny i UE nadal komunikują się w kwestiach związanych z przystąpieniem Chin do „Porozumienia w sprawie zamówień publicznych” Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz nowelizacją ustawy o zamówieniach publicznych. Kanały dialogu są zawsze otwarte. Chiny i UE dysponują wieloma mechanizmami umożliwiającymi właściwe reagowanie na żądania europejskich firm uczestniczących w chińskich zamówieniach publicznych. Polityka Chin w zakresie promowania uczciwej konkurencji, zasad przeglądu w dziedzinie przetargów i ofert oraz aktywnego pozyskiwania inwestycji zagranicznych jest oczywista dla wszystkich, a większość europejskich firm również odniosła duże korzyści z chińskich zamówień publicznych. Izba Handlowa UE-Chiny uważa, że ​​europejskie zamówienia publiczne (IPI) od samego początku były bardzo ukierunkowane. Badanie 180 chińskich firm i instytucji w Europie przeprowadzone przez Izbę Handlową UE-Chiny w 2023 r. wykazało, że 21% ankietowanych firm było bardzo zaniepokojonych negatywnym wpływem IPI na działalność biznesową. Jednocześnie IPI podkreśliło również znaczenie dialogu i konsultacji z rządami państw trzecich. Izba Handlowa UE-Chiny apeluje do strony europejskiej o traktowanie dialogu i konsultacji jako rozwiązania o wyższym priorytecie w dziedzinie sprzętu medycznego, zamiast uciekania się do jednostronnych działań na każdym kroku, co negatywnie wpływa na środowisko biznesowe chińskich firm w Europie.

Izba Handlowa UE-Chiny zwróciła również uwagę, że niektóre chińskie firmy zgłosiły, iż niektóre wysokiej klasy europejskie urządzenia medyczne nie mogą być eksportowane do Chin ze względu na ich podwójne zastosowanie – wojskowe i cywilne. Chińskie firmy mają nadzieję, że strona europejska złagodzi odpowiednie ograniczenia w tym zakresie i skutecznie będzie promować wymianę gospodarczą i handlową. Ponadto, 24 kwietnia rzecznik Ministerstwa Spraw Zagranicznych Wang Wenbin odpowiedział na pytania odpowiednich mediów podczas regularnej konferencji prasowej. W ostatnim czasie UE często korzystała z narzędzi ekonomicznych i handlowych oraz środków zaradczych, wysyłając sygnały protekcjonistyczne i celując w… To chińska firma, a to wizerunek UE ucierpiał. UE zawsze twierdziła, że ​​jest najbardziej otwartym rynkiem na świecie, ale świat zewnętrzny widzi, że UE krok po kroku zmierza w kierunku protekcjonizmu. Chiny wzywają UE do przestrzegania zobowiązania do otwarcia rynku i zasady uczciwej konkurencji, przestrzegania zasad WTO oraz zaprzestania stosowania różnych wymówek w celu bezpodstawnego tłumienia i ograniczania rozwoju chińskich firm w Europie.