หอการค้าสหภาพยุโรป-จีน เรียกร้องให้สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับการใช้กลไกการเจรจาและการปรึกหารือเป็นอันดับแรก

เมื่อไม่นานมานี้ หอการค้าจีนในสหภาพยุโรปได้ตอบสนองต่อการเปิดตัวการสอบสวนครั้งแรกของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับเครื่องมือจัดซื้อจัดจ้างระหว่างประเทศ (IPI) สำหรับการจัดซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์ของภาครัฐของจีน โดยเรียกร้องให้สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับการใช้กลไกการเจรจาและการปรึกหารือเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างเหมาะสม

เป็นที่เข้าใจกันว่า วารสารทางการของสหภาพยุโรปได้ออกประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ระบุว่า คณะกรรมาธิการยุโรปจะดำเนินการสำรวจด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัมปทานของสหภาพยุโรปเป็นเวลาเก้าเดือน โดยเป็นไปตามระเบียบว่าด้วยการเข้าถึงตลาดจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัมปทานของสหภาพยุโรปของผู้ประกอบการ สินค้า และบริการจากประเทศที่สาม และขั้นตอนการสนับสนุนการเจรจาเพื่อเข้าถึงตลาดจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัมปทานของประเทศที่สาม หอการค้าสหภาพยุโรป-จีนรู้สึกผิดหวังอย่างยิ่งและเรียกร้องให้สหภาพยุโรปใช้เครื่องมือฝ่ายเดียวอย่างรอบคอบและให้ความสำคัญกับกลไกการเจรจาและการปรึกหารือเป็นอันดับแรก

หอการค้าสหภาพยุโรป-จีน เชื่อว่าการสอบสวนของสหภาพยุโรปควรอยู่บนพื้นฐานของข้อเท็จจริงที่ครอบคลุมและเป็นกลาง ฝ่ายยุโรปอาจยังไม่เข้าใจนโยบายล่าสุดของจีนอย่างเพียงพอ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศจะมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และส่งเสริมการจับคู่การลงทุนในด้านการแพทย์อย่างจริงจัง ตัวอย่างเช่น ในเดือนตุลาคม 2565 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติและหน่วยงานอื่นๆ อีก 6 หน่วยงานได้ร่วมกันออก "นโยบายและมาตรการต่างๆ เพื่อส่งเสริมการขยายตัวของการลงทุนจากต่างประเทศ รักษาเสถียรภาพของสินค้าคงคลัง และปรับปรุงคุณภาพโดยเน้นการผลิต" ซึ่งเสนอว่าจำเป็นต้องให้ความมั่นใจว่าวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศจะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ การพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติและการพัฒนาภูมิภาค และนโยบายสนับสนุนอื่นๆ จะต้องให้ความมั่นใจว่าวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันในการประมูล การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และด้านอื่นๆ จัดกิจกรรมส่งเสริมการลงทุน เช่น การส่งเสริมการลงทุนและการจับคู่สำหรับห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่สำคัญ เช่น การดูแลทางการแพทย์ ในเดือนสิงหาคม 2566 “ความเห็นของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนจากต่างประเทศและการเพิ่มแรงดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศให้ดียิ่งขึ้น” ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ “รับประกันการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศ” และในด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ “รับประกันว่าวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศจะเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐตามกฎหมาย” และได้ดำเนินการออกนโยบายและมาตรการที่เกี่ยวข้องโดยเร็วที่สุดเพื่อชี้แจงมาตรฐานเฉพาะสำหรับ “การผลิตในประเทศจีน” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น วิจัยและคิดค้นวิธีการจัดซื้อจัดจ้างแบบร่วมมือ และสนับสนุนวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศให้คิดค้นและพัฒนาผลิตภัณฑ์ชั้นนำระดับโลกในประเทศจีนผ่านมาตรการต่างๆ เช่น คำสั่งซื้อครั้งแรก”

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของจีน เหลียว หมิน กล่าวในการแถลงข่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงการคลังได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจชั้นเลิศ และได้มีความคืบหน้าในเชิงบวก ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ผลิตภัณฑ์และบริการที่ผลิตและจัดหาโดยวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศในจีนจะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน และกฎระเบียบและแนวปฏิบัติที่แตกต่างกันระหว่างวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศจะได้รับการทบทวนและแก้ไข ในขณะเดียวกัน เราให้ความสำคัญกับการสื่อสารกับนักลงทุนและวิสาหกิจต่างชาติ และแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในทางปฏิบัติที่พวกเขาพบเจอในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจ ฯลฯ อย่างแข็งขัน จีนมีกลไกที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะและจะตรวจสอบและจัดการกับข้อมูลอย่างรวดเร็วหลังจากได้รับ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 "กฎการทบทวนการแข่งขันที่เป็นธรรมในด้านการประมูล" ที่ออกร่วมกันโดย 8 หน่วยงาน รวมถึงคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า นิติบุคคลทางธุรกิจไม่จำเป็นต้องจัดตั้งสาขาในภูมิภาค จ่ายภาษีและประกันสังคม หรือจัดตั้งกลุ่มธุรกิจกับนิติบุคคลทางธุรกิจในภูมิภาค ไม่อนุญาตให้ใช้มาตรฐานการประเมินเครดิตที่แตกต่างกันสำหรับคุณสมบัติ คุณวุฒิ ประสิทธิภาพ ฯลฯ ของหน่วยงานที่ดำเนินงานในภูมิภาคหรือรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกัน และไม่อนุญาตให้กำหนดคะแนนที่แตกต่างกันโดยอิงจากแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ที่หน่วยงานที่ดำเนินงานเสนอราคา

หอการค้าสหภาพยุโรป-จีน ระบุว่า ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ จีนและสหภาพยุโรปยังคงสื่อสารกันอย่างต่อเนื่องในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเข้าเป็นสมาชิก "ข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ" ขององค์การการค้าโลก และการแก้ไขกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ช่องทางการเจรจายังคงเปิดกว้างอยู่เสมอ จีนและสหภาพยุโรปมีกลไกมากมายที่จะจัดการกับความต้องการของบริษัทในยุโรปที่เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของจีนได้อย่างเหมาะสม นโยบายของจีนในการส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม การตรวจสอบกฎเกณฑ์ในด้านการประกวดราคาและการประมูล และการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศอย่างแข็งขันนั้นเป็นที่ประจักษ์แก่ทุกคน และบริษัทในยุโรปส่วนใหญ่ก็ได้รับประโยชน์อย่างมากจากการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของจีน หอการค้าสหภาพยุโรป-จีน เชื่อว่า การตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างระหว่างประเทศ (IPI) ของยุโรปนั้นถูกกำหนดเป้าหมายไว้สูงตั้งแต่เริ่มต้น การสำรวจบริษัทและสถาบันจีน 180 แห่งในยุโรปโดยหอการค้าสหภาพยุโรป-จีน ในปี 2023 แสดงให้เห็นว่า 21% ของบริษัทที่สำรวจมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับผลกระทบของ IPI ที่มีต่อการดำเนินงานทางธุรกิจในเชิงลบ ในขณะเดียวกัน IPI ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเจรจาและปรึกษาหารือกับรัฐบาลของประเทศที่สาม หอการค้าสหภาพยุโรป-จีนเรียกร้องให้ฝ่ายยุโรปพิจารณาการเจรจาและปรึกษาหารือเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาที่มีลำดับความสำคัญสูงกว่าในด้านอุปกรณ์ทางการแพทย์ แทนที่จะใช้มาตรการฝ่ายเดียวในทุกๆ ด้าน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของบริษัทจีนในยุโรป

หอการค้าสหภาพยุโรป-จีน ชี้ให้เห็นว่า บริษัทจีนบางแห่งรายงานว่า อุปกรณ์ทางการแพทย์ระดับสูงของยุโรปบางชนิดไม่ได้รับอนุญาตให้ส่งออกไปยังประเทศจีน เนื่องจากเหตุผลเรื่องการใช้งานแบบสองทางทั้งทางทหารและพลเรือน บริษัทจีนหวังว่าฝ่ายยุโรปจะผ่อนปรนข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องในด้านนี้ และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและการค้าที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 24 เมษายน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ หวัง เหวินปิน ได้ตอบคำถามจากสื่อที่เกี่ยวข้องในการแถลงข่าวประจำวัน ในช่วงที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้ใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจและการค้า และมาตรการแก้ไขทางการค้าบ่อยครั้ง ส่งสัญญาณกีดกันทางการค้าและมุ่งเป้าไปที่บริษัทจีน ซึ่งส่งผลเสียต่อภาพลักษณ์ของสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปอ้างเสมอว่าเป็นตลาดที่เปิดกว้างที่สุดในโลก แต่สิ่งที่โลกภายนอกเห็นคือ สหภาพยุโรปกำลังก้าวไปสู่การกีดกันทางการค้าทีละขั้นตอน จีนเรียกร้องให้สหภาพยุโรปยึดมั่นในพันธสัญญาเรื่องการเปิดตลาดและหลักการแข่งขันที่เป็นธรรม ปฏิบัติตามกฎขององค์การการค้าโลก และหยุดใช้ข้ออ้างต่างๆ เพื่อกดดันและจำกัดการพัฒนาของบริษัทจีนในยุโรปอย่างไม่สมเหตุสมผล