A Câmara de Comércio UE-China apela à UE para que priorize a utilização de mecanismos de diálogo e consulta.

Recentemente, a Câmara de Comércio Chinesa na UE respondeu ao lançamento, pela Comissão Europeia, da primeira investigação do Instrumento Internacional de Contratação Pública (IPI) sobre as compras públicas de equipamentos médicos na China, apelando à UE para que priorize a utilização de mecanismos de diálogo e consulta para lidar adequadamente com o problema.

Entende-se que o Jornal Oficial da União Europeia publicou recentemente um aviso afirmando que a Comissão Europeia, em conformidade com o Regulamento relativo ao acesso de operadores económicos de países terceiros, de bens e serviços, aos mercados de contratação pública e de concessão da União e aos procedimentos de apoio à negociação do acesso de países terceiros aos mercados de contratação pública e de concessão, irá analisar um estudo de nove meses sobre os aspetos da contratação pública no setor de equipamentos médicos da China. A Câmara de Comércio UE-China manifesta profunda decepção e apela à UE para que utilize os instrumentos unilaterais com prudência e dê prioridade aos mecanismos de diálogo e consulta.

A Câmara de Comércio UE-China acredita que a investigação da UE deve basear-se em factos abrangentes e objetivos. O lado europeu pode não ter uma compreensão suficiente das políticas mais recentes da China para garantir a participação equitativa de empresas nacionais e estrangeiras em concursos públicos e promover ativamente a cooperação entre investimentos na área médica. Por exemplo, em outubro de 2022, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e outros seis departamentos emitiram conjuntamente as "Diversas Políticas e Medidas para Promover a Expansão do Investimento Estrangeiro, Estabilizar o Estoque e Melhorar a Qualidade com Foco na Indústria Transformadora", que propuseram a necessidade de garantir que as empresas com investimento estrangeiro gozem de igualdade de condições, em conformidade com as leis e regulamentos. O desenvolvimento industrial nacional e o desenvolvimento regional, bem como outras políticas de apoio, devem assegurar que as empresas com investimento estrangeiro recebam tratamento igualitário em concursos públicos, compras governamentais e outros aspetos. É necessário organizar atividades de promoção de investimentos, como a promoção de investimentos e a integração de cadeias industriais-chave, como a da área médica. Em agosto de 2023, as "Opiniões do Conselho de Estado sobre a Otimização do Ambiente de Investimento Estrangeiro e o Aumento da Atração de Investimentos Estrangeiros" enfatizaram a necessidade de "garantir tratamento nacional para empresas com investimento estrangeiro" e, em termos de compras governamentais, "garantir que as empresas com investimento estrangeiro participem de compras governamentais em conformidade com a lei". Devem ser introduzidas políticas e medidas relevantes o mais breve possível para esclarecer ainda mais os padrões específicos para "produção na China". É preciso pesquisar e inovar métodos de compras cooperativas e apoiar empresas com investimento estrangeiro na inovação e no desenvolvimento de produtos líderes mundiais no país por meio de medidas como pedidos prioritários de compra.

Em março de 2024, o vice-ministro das Finanças da China, Liao Min, mencionou em uma coletiva de imprensa que, nos últimos anos, o Ministério das Finanças tem participado ativamente da construção de um ambiente de negócios de primeira classe e obtido progressos positivos. Em compras governamentais, os produtos e serviços produzidos e fornecidos por empresas nacionais e estrangeiras na China serão tratados igualmente, e as regulamentações e práticas que diferenciam empresas nacionais e estrangeiras serão revisadas e retificadas. Ao mesmo tempo, o foco está na comunicação com investidores e empresas estrangeiras, e na resolução ativa das dificuldades e problemas práticos que eles encontram em compras governamentais, impostos e taxas relacionados a empresas, etc. A China possui mecanismos específicos para isso e investigará e lidará prontamente com as informações assim que as receber. Em abril de 2024, as "Regras de Revisão da Concorrência Leal no Setor de Licitações", emitidas conjuntamente por oito departamentos, incluindo a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, declararam claramente que as entidades comerciais não serão obrigadas a estabelecer filiais na região, pagar impostos e contribuições previdenciárias ou formar consórcios com entidades comerciais na região. Não é permitido utilizar diferentes critérios de avaliação de crédito para as qualificações, competências, desempenho, etc., de entidades operacionais em diferentes regiões ou formas de propriedade; não é permitido definir pontuações diferenciadas com base na origem dos produtos oferecidos pelas entidades operacionais.

A Câmara de Comércio UE-China observou que, em termos de compras públicas governamentais, a China e a UE mantêm diálogo constante sobre questões relacionadas à adesão da China ao Acordo sobre Compras Governamentais da Organização Mundial do Comércio e à revisão da Lei de Compras Governamentais. Os canais de diálogo estão sempre abertos. A China e a UE possuem diversos mecanismos para atender adequadamente às demandas das empresas europeias que participam de licitações públicas na China. As políticas chinesas de promoção da concorrência leal, revisão das regras em processos de licitação e atração ativa de investimento estrangeiro são notórias, e a maioria das empresas europeias já se beneficiou significativamente das compras públicas chinesas. A Câmara de Comércio UE-China acredita que a Política Europeia de Compras Públicas (IPI) tem sido alvo de críticas desde o início. Uma pesquisa realizada pela Câmara de Comércio UE-China em 2023 com 180 empresas e instituições chinesas na Europa revelou que 21% das empresas entrevistadas estavam muito preocupadas com o impacto negativo da IPI em suas operações comerciais. Ao mesmo tempo, a IPI também enfatizou a importância do diálogo e da consulta com governos de países terceiros. A Câmara de Comércio UE-China apela ao lado europeu para que considere o diálogo e a consulta como uma solução prioritária no domínio dos equipamentos médicos, em vez de recorrer a medidas unilaterais a cada oportunidade, o que afeta negativamente o ambiente de negócios para as empresas chinesas na Europa.

A Câmara de Comércio UE-China também destacou que algumas empresas chinesas relataram que certos dispositivos médicos europeus de alta tecnologia não podem ser exportados para a China devido a razões de dupla utilização, militar e civil. As empresas chinesas esperam que a União Europeia flexibilize as restrições pertinentes nessa área e promova efetivamente as trocas econômicas e comerciais relevantes. Além disso, em 24 de abril, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Wang Wenbin, respondeu a perguntas da mídia em uma coletiva de imprensa regular. Nos últimos tempos, a UE tem utilizado frequentemente instrumentos econômicos e comerciais e medidas de defesa comercial, enviando sinais protecionistas e visando empresas chinesas, prejudicando a imagem da UE. A UE sempre se apresentou como o mercado mais aberto do mundo, mas o que o mundo exterior tem observado é que a UE está caminhando gradualmente para o protecionismo. A China insta a UE a cumprir seu compromisso com a abertura de mercado e o princípio da concorrência leal, a respeitar as regras da OMC e a parar de usar diversas desculpas para suprimir e restringir injustificadamente o desenvolvimento de empresas chinesas na Europa.