Mae Siambr Fasnach yr UE-Tsieina yn galw ar yr UE i flaenoriaethu'r defnydd o fecanweithiau deialog ac ymgynghori

Yn ddiweddar, ymatebodd Siambr Fasnach Tsieina yn yr UE i lansiad y Comisiwn Ewropeaidd o'r ymchwiliad Offeryn Caffael Rhyngwladol (IPI) cyntaf i gaffael offer meddygol cyhoeddus Tsieina, gan alw ar yr UE i flaenoriaethu'r defnydd o fecanweithiau deialog ac ymgynghori i ymdrin â'r broblem yn iawn.

Deellir bod Cyfnodolyn Swyddogol yr Undeb Ewropeaidd wedi cyhoeddi hysbysiad yn ddiweddar yn nodi y bydd y Comisiwn Ewropeaidd, yn unol â'r Rheoliad ar fynediad gweithredwyr economaidd trydydd gwledydd, nwyddau a gwasanaethau i farchnadoedd caffael cyhoeddus a chonsesiynau'r Undeb ac ar weithdrefnau i gefnogi'r negodi mynediad i farchnadoedd caffael cyhoeddus a chonsesiynau trydydd gwledydd, yn cynnal arolwg naw mis ar agweddau caffael cyhoeddus sector offer meddygol Tsieina. Mae Siambr Fasnach yr UE-Tsieina yn siomedig iawn ac yn galw ar yr UE i ddefnyddio offer unochrog yn ddoeth a rhoi blaenoriaeth i fecanweithiau deialog ac ymgynghori.

Mae Siambr Fasnach yr UE-Tsieina yn credu y dylai ymchwiliad yr UE fod yn seiliedig ar ffeithiau cynhwysfawr a gwrthrychol. Efallai nad oes gan yr ochr Ewropeaidd ddigon o ddealltwriaeth o bolisïau diweddaraf Tsieina i sicrhau cyfranogiad cyfartal mentrau domestig a thramor mewn caffael gan y llywodraeth a hyrwyddo paru buddsoddiad yn weithredol yn y maes meddygol. Er enghraifft, ym mis Hydref 2022, cyhoeddodd y Comisiwn Datblygu a Diwygio Cenedlaethol a chwe adran arall ar y cyd y "Sawl Polisi a Mesur ar Hyrwyddo Ehangu Buddsoddiad Tramor, Sefydlogi'r Stoc a Gwella'r Ansawdd gyda Ffocws ar Weithgynhyrchu", a gynigiodd ei bod yn angenrheidiol sicrhau bod mentrau a fuddsoddir gan dramor yn mwynhau mwynhad cyfartal yn unol â chyfreithiau a rheoliadau. Mae datblygu diwydiannol cenedlaethol a datblygu rhanbarthol a pholisïau ategol eraill yn sicrhau bod mentrau a fuddsoddir gan dramor yn mwynhau triniaeth gyfartal mewn tendro, caffael gan y llywodraeth ac agweddau eraill. Trefnu gweithgareddau hyrwyddo buddsoddiad megis hyrwyddo buddsoddiad a docio ar gyfer cadwyni diwydiannol allweddol megis gofal meddygol. Ym mis Awst 2023, pwysleisiodd "Barn Cyngor y Wladwriaeth ar Optimeiddio'r Amgylchedd Buddsoddi Tramor Ymhellach a Chynyddu Denu Buddsoddiad Tramor" yr angen i "warantu triniaeth genedlaethol i fentrau â buddsoddiadau tramor" ac o ran caffael gan y llywodraeth, "warantu bod mentrau â buddsoddiadau tramor yn cymryd rhan mewn caffael gan y llywodraeth yn unol â'r gyfraith". Cyflwyno polisïau a mesurau perthnasol cyn gynted â phosibl i egluro ymhellach y safonau penodol ar gyfer 'cynhyrchu yn Tsieina'. Ymchwilio ac arloesi dulliau caffael cydweithredol, a chefnogi mentrau â buddsoddiadau tramor i arloesi a datblygu cynhyrchion blaenllaw yn fy ngwlad trwy fesurau fel archebion prynu cyntaf.

Ym mis Mawrth 2024, soniodd Is-Weinidog Cyllid Tsieina, Liao Min, mewn cynhadledd i'r wasg fod y Weinyddiaeth Gyllid wedi cymryd rhan weithredol yn ystod y blynyddoedd diwethaf mewn adeiladu amgylchedd busnes o'r radd flaenaf ac wedi gwneud rhywfaint o gynnydd cadarnhaol. Mewn caffael gan y llywodraeth, bydd cynhyrchion a gwasanaethau a gynhyrchir a ddarperir gan fentrau a ariennir gan gwmnïau domestig a thramor yn Tsieina yn cael eu trin yn gyfartal, a bydd rheoliadau ac arferion sy'n gwahaniaethu rhwng mentrau domestig a mentrau a ariennir gan gwmnïau tramor yn cael eu hadolygu a'u cywiro. Ar yr un pryd, rydym yn canolbwyntio ar gyfathrebu â buddsoddwyr a mentrau tramor, ac yn datrys yn weithredol yr anawsterau a'r problemau ymarferol y maent yn eu hwynebu mewn caffael gan y llywodraeth, trethi a ffioedd sy'n gysylltiedig â mentrau, ac ati. Mae gan Tsieina fecanweithiau perthnasol arbennig a bydd yn ymchwilio ac yn delio â gwybodaeth ar unwaith ar ôl ei derbyn. Ym mis Ebrill 2024, nododd y "Rheolau Adolygu Cystadleuaeth Deg ym Maes Tendro" a gyhoeddwyd ar y cyd gan wyth adran gan gynnwys y Comisiwn Datblygu a Diwygio Cenedlaethol yn glir na fydd gofyn i endidau busnes sefydlu canghennau yn y rhanbarth, talu trethi a nawdd cymdeithasol, na ffurfio consortiwm gydag endidau busnes yn y rhanbarth; Ni chaniateir defnyddio gwahanol safonau gwerthuso credyd ar gyfer cymwysterau, cymwysterau, perfformiad, ac ati endidau gweithredol mewn gwahanol ranbarthau neu ffurfiau perchnogaeth; ni chaniateir gosod sgoriau gwahaniaethol yn seiliedig ar darddiad y cynhyrchion a gynigiwyd gan endidau gweithredol.

Nododd Siambr Fasnach yr UE-Tsieina, o ran caffael cyhoeddus y llywodraeth, fod Tsieina a'r UE yn parhau i gyfathrebu ar faterion sy'n ymwneud ag ymuno Tsieina â "Gytundeb Caffael Llywodraeth" Sefydliad Masnach y Byd ac adolygiad o Gyfraith Caffael y Llywodraeth. Mae sianeli ar gyfer deialog bob amser ar agor. Mae gan Tsieina a'r UE lawer o fecanweithiau i ymdrin yn briodol â gofynion cwmnïau Ewropeaidd sy'n cymryd rhan yng nghaffael cyhoeddus Tsieina. Mae polisïau Tsieina ar hyrwyddo rheolau adolygu cystadleuaeth deg ym maes tendro a thendro a denu buddsoddiad tramor yn weithredol yn amlwg i bawb, ac mae mwyafrif y cwmnïau Ewropeaidd hefyd wedi elwa llawer o gaffael cyhoeddus Tsieina. Mae Siambr Fasnach yr UE-Tsieina yn credu bod IPI Ewropeaidd wedi'i dargedu'n fawr o'r dechrau. Dangosodd arolwg o 180 o gwmnïau a sefydliadau Tsieineaidd yn Ewrop gan Siambr Fasnach yr UE-Tsieina yn 2023 fod 21% o'r cwmnïau a arolygwyd yn bryderus iawn am effaith IPI ar weithrediadau busnes. Ar yr un pryd, pwysleisiodd IPI hefyd bwysigrwydd deialog ac ymgynghori â llywodraethau trydydd gwledydd. Mae Siambr Fasnach yr UE-Tsieina yn galw ar ochr Ewrop i ystyried deialog ac ymgynghori fel ateb blaenoriaeth uwch ym maes offer meddygol, yn hytrach na throi at fesurau unochrog bob tro, a thrwy hynny effeithio ar yr amgylchedd busnes i gwmnïau Tsieineaidd yn Ewrop.

Nododd Siambr Fasnach yr UE-Tsieina hefyd fod rhai cwmnïau Tsieineaidd wedi adrodd nad yw rhai dyfeisiau meddygol Ewropeaidd pen uchel yn cael eu hallforio i Tsieina oherwydd rhesymau milwrol a sifil deuol-ddefnydd. Mae cwmnïau Tsieineaidd yn gobeithio y bydd yr ochr Ewropeaidd yn llacio cyfyngiadau perthnasol yn y maes hwn ac yn hyrwyddo cyfnewidiadau economaidd a masnach perthnasol yn effeithiol. Yn ogystal, ar Ebrill 24, ymatebodd Llefarydd y Weinyddiaeth Dramor, Wang Wenbin, i gwestiynau gan y cyfryngau perthnasol mewn cynhadledd i'r wasg reolaidd. Yn ddiweddar, mae'r UE wedi defnyddio offer economaidd a masnach a mesurau unioni masnach yn aml, gan anfon signalau amddiffynnol a thargedu Mae'n gwmni Tsieineaidd, a delwedd yr UE sy'n cael ei niweidio. Mae'r UE bob amser wedi honni mai hi yw'r farchnad fwyaf agored yn y byd, ond yr hyn y mae'r byd y tu allan wedi'i weld yw bod yr UE yn symud tuag at amddiffyniaeth gam wrth gam. Mae Tsieina yn annog yr UE i gadw at ei hymrwymiad i agor y farchnad ac egwyddor cystadleuaeth deg, cadw at reolau WTO, a rhoi'r gorau i ddefnyddio amrywiol esgusodion i atal a chyfyngu datblygiad cwmnïau Tsieineaidd yn Ewrop yn afresymol.