EU:n ja Kiinan kauppakamari kehottaa EU:ta asettamaan etusijalle vuoropuhelu- ja kuulemismekanismien käytön

Kiinan EU:ssa toimiva kauppakamari vastasi hiljattain Euroopan komission käynnistämään ensimmäiseen kansainvälisen hankintainstrumentin (IPI) mukaiseen tutkimukseen Kiinan lääkinnällisten laitteiden julkisista hankinnoista ja kehotti EU:ta asettamaan etusijalle vuoropuhelun ja kuulemismekanismien käytön ongelman asianmukaiseksi ratkaisemiseksi.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä on äskettäin julkaistu ilmoitus, jonka mukaan Euroopan komissio aikoo kolmansien maiden talouden toimijoiden, tavaroiden ja palvelujen pääsystä unionin julkisten hankintojen ja käyttöoikeussopimusten markkinoille sekä kolmansien maiden julkisten hankintojen ja käyttöoikeussopimusten markkinoille pääsyä koskevien neuvottelujen tukemiseksi käydyistä menettelyistä annetun asetuksen mukaisesti tehdä yhdeksän kuukautta kestäneen selvityksen Kiinan lääkinnällisten laitteiden alan julkisten hankintojen näkökohdista. EU:n ja Kiinan välinen kauppakamari on syvästi pettynyt ja kehottaa EU:ta käyttämään yksipuolisia välineitä harkiten ja asettamaan etusijalle vuoropuhelu- ja kuulemismekanismit.

EU:n ja Kiinan kauppakamari katsoo, että EU:n tutkimuksen tulisi perustua kattaviin ja objektiivisiin tosiasioihin. Eurooppalaisella osapuolella ei ehkä ole riittävästi ymmärrystä Kiinan uusimmista politiikoista, joilla varmistetaan kotimaisten ja ulkomaisten yritysten tasapuolinen osallistuminen julkisiin hankintoihin ja edistetään aktiivisesti investointien yhteensovittamista lääketieteen alalla. Esimerkiksi lokakuussa 2022 kansallinen kehitys- ja uudistuskomissio ja kuusi muuta ministeriötä julkaisivat yhdessä "Useita politiikkoja ja toimenpiteitä ulkomaisten investointien laajentamisen edistämiseksi, varastojen vakauttamiseksi ja laadun parantamiseksi keskittyen valmistukseen", joissa ehdotettiin, että on tarpeen varmistaa, että ulkomaisilla rahoitteisilla yrityksillä on yhtäläinen kohtelu lakien ja asetusten mukaisesti. Kansallinen teollinen kehitys ja aluekehitys sekä muut tukevat politiikat varmistavat, että ulkomaisilla rahoitteisilla yrityksillä on tasapuolinen kohtelu tarjouskilpailuissa, julkisissa hankinnoissa ja muissa osa-alueissa. Järjestetään investointien edistämistoimia, kuten investointien edistämistä ja telakoimista keskeisille teollisuusketjuille, kuten terveydenhuollolle. Elokuussa 2023 valtioneuvoston lausunnoissa ulkomaisten investointien ympäristön optimoinnista ja ulkomaisten investointien houkuttelevuuden lisäämisestä korostettiin tarvetta "taata kansallinen kohtelu ulkomaisten yritysten hyväksi" ja julkisten hankintojen osalta "taata, että ulkomaisten yritysten hyväksi tehtävät yritykset osallistuvat julkisiin hankintoihin lain mukaisesti". On otettava käyttöön asiaankuuluvat politiikat ja toimenpiteet mahdollisimman pian, jotta voidaan selventää "Kiinan tuotannon" erityisvaatimuksia. Tutkia ja innovoida yhteistyöhön perustuvia hankintamenetelmiä ja tukea ulkomaisten yritysten hyväksi toimivia yrityksiä innovoimaan ja kehittämään maailman johtavia tuotteita kotimaassa esimerkiksi ensimmäisten ostotilausten kaltaisilla toimenpiteillä.

Maaliskuussa 2024 Kiinan valtiovarainministerin varaministeri Liao Min mainitsi lehdistötilaisuudessa, että valtiovarainministeriö on viime vuosina aktiivisesti osallistunut ensiluokkaisen liiketoimintaympäristön rakentamiseen ja saavuttanut jonkin verran myönteistä edistystä. Julkisissa hankinnoissa Kiinassa kotimaisten ja ulkomaisten yritysten tuottamia ja tarjoamia tuotteita ja palveluita kohdellaan tasavertaisesti, ja kotimaisten ja ulkomaisten yritysten erottavia määräyksiä ja käytäntöjä tarkastellaan ja korjataan. Samalla keskitymme viestintään ulkomaisten sijoittajien ja yritysten kanssa ja ratkaisemme aktiivisesti heidän kohtaamiaan käytännön vaikeuksia ja ongelmia julkisissa hankinnoissa, yrityksiin liittyvissä veroissa ja maksuissa jne. Kiinalla on erityisiä asiaankuuluvia mekanismeja, ja se tutkii ja käsittelee tiedot viipymättä saatuaan ne. Huhtikuussa 2024 kahdeksan ministeriön, mukaan lukien kansallisen kehitys- ja uudistuskomission, yhdessä julkaisemat "Reilun kilpailun tarkastussäännöt tarjouskilpailukentällä" totesivat selvästi, että yritysten ei tarvitse perustaa sivuliikkeitä alueelle, maksaa veroja ja sosiaaliturvamaksuja tai muodostaa konsortiota alueen yritysten kanssa. Eri luottoluokitusstandardien käyttö eri alueilla tai omistusmuodoissa toimivien yksiköiden pätevyydelle, pätevyydelle, suorituskyvylle jne. ei ole sallittua. Toimivien yksiköiden tarjousten alkuperän perusteella ei saa asettaa eropisteitä.

EU:n ja Kiinan kauppakamari totesi, että Kiinan ja EU:n välillä on edelleen käynnissä viestintä julkisten hankintojen osalta Kiinan liittymiseen Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen ja julkisia hankintoja koskevan lain tarkistamiseen liittyvistä asioista. Vuoropuhelukanavat ovat aina avoinna. Kiinalla ja EU:lla on monia mekanismeja, joilla ne voivat käsitellä asianmukaisesti Kiinan julkisiin hankintoihin osallistuvien eurooppalaisten yritysten vaatimuksia. Kiinan politiikka reilun kilpailun edistämiseksi tarjouskilpailujen ja tarjouskilpailujen alalla sekä ulkomaisten investointien aktiiviseksi houkuttelemiseksi on ilmeistä kaikille, ja myös suurin osa eurooppalaisista yrityksistä on hyötynyt paljon Kiinan julkisista hankinnoista. EU:n ja Kiinan kauppakamari uskoo, että eurooppalainen IPI on ollut alusta alkaen erittäin kohdennettua. EU:n ja Kiinan kauppakamarin vuonna 2023 tekemä kyselytutkimus 180 kiinalaiselle yritykselle ja laitokselle Euroopassa osoitti, että 21 % kyselyyn osallistuneista yrityksistä oli erittäin huolissaan IPI:n kielteisestä vaikutuksesta liiketoimintaan. Samalla IPI korosti myös vuoropuhelun ja kuulemisen merkitystä kolmansien maiden hallitusten kanssa. EU:n ja Kiinan välinen kauppakamari kehottaa eurooppalaista osapuolta pitämään vuoropuhelua ja neuvotteluja ensisijaisena ratkaisuna lääkinnällisten laitteiden alalla sen sijaan, että turvauduttaisiin yksipuolisiin toimiin joka käänteessä, mikä vaikuttaisi kiinalaisten yritysten liiketoimintaympäristöön Euroopassa.

EU:n ja Kiinan kauppakamari huomautti myös, että jotkut kiinalaisyritykset ovat raportoineet, että joidenkin eurooppalaisten huippuluokan lääkinnällisten laitteiden vienti Kiinaan ei ole sallittua sotilaallisista ja siviilikäyttöisistä syistä. Kiinalaisyritykset toivovat, että eurooppalainen osapuoli lieventää alan rajoituksia ja edistää tehokkaasti asiaankuuluvaa taloudellista ja kaupallista vaihtoa. Lisäksi ulkoministeriön tiedottaja Wang Wenbin vastasi 24. huhtikuuta asiaankuuluvien tiedotusvälineiden kysymyksiin säännöllisessä lehdistötilaisuudessa. Viime aikoina EU on usein käyttänyt taloudellisia ja kaupallisia työkaluja ja kaupan korjaustoimenpiteitä lähettämällä protektionistisia signaaleja ja kohdistamalla toimiaan kiinalaiseen yritykseen, ja EU:n imagoa vahingoitetaan. EU on aina väittänyt olevansa maailman avoimin markkina-alue, mutta ulkomaailma on nähnyt EU:n siirtyvän kohti protektionismia askel askeleelta. Kiina kehottaa EU:ta noudattamaan sitoumustaan ​​markkinoiden avaamiseen ja reilun kilpailun periaatteeseen, noudattamaan WTO:n sääntöjä ja lopettamaan erilaisten tekosyiden käytön kiinalaisten yritysten kehityksen kohtuuttomaan tukahduttamiseen ja rajoittamiseen Euroopassa.