ELi ja Hiina kaubanduskoda kutsub ELi üles seadma esikohale dialoogi ja konsultatsioonimehhanismide kasutamise

Hiljuti vastas Hiina Kaubanduskoda ELis Euroopa Komisjoni algatatud esimesele rahvusvahelise hanke instrumendi (IPI) uurimisele Hiina meditsiiniseadmete riigihangete kohta, kutsudes ELi üles seadma prioriteediks dialoogi ja konsultatsioonimehhanismide kasutamise probleemi nõuetekohaseks lahendamiseks.

On arusaadav, et Euroopa Liidu Teataja avaldas hiljuti teate, milles öeldi, et Euroopa Komisjon viib kooskõlas määrusega, mis käsitleb kolmandate riikide ettevõtjate, kaupade ja teenuste juurdepääsu liidu riigihanke- ja kontsessiooniturgudele ning menetlusi kolmandate riikide riigihanke- ja kontsessiooniturgudele juurdepääsu läbirääkimiste toetamiseks, läbi üheksa kuud kestnud uuringu Hiina meditsiiniseadmete sektori riigihanke aspektide kohta. ELi-Hiina kaubanduskoda on sügavalt pettunud ja kutsub ELi üles kasutama ühepoolseid vahendeid ettevaatlikult ning seadma esikohale dialoogi- ja konsultatsioonimehhanismid.

EL-Hiina Kaubanduskoda usub, et EL-i uurimine peaks põhinema põhjalikel ja objektiivsetel faktidel. Euroopa poolel ei pruugi olla piisavalt arusaamist Hiina uusimast poliitikast, mis tagab kodumaiste ja välismaiste ettevõtete võrdse osalemise riigihangetes ning edendab aktiivselt investeeringute sobitamist meditsiinivaldkonnas. Näiteks avaldasid Riiklik Arengu- ja Reformikomisjon ning kuus muud osakonda ühiselt dokumendi "Mitmed poliitikad ja meetmed välisinvesteeringute laiendamise edendamiseks, aktsiate stabiliseerimiseks ja kvaliteedi parandamiseks, keskendudes tootmisele", milles tehti ettepanek tagada, et välisinvesteeringutega ettevõtetel oleks seaduste ja määruste kohaselt võrdne kohtlemine. Riiklik tööstusarengu ja regionaalarengu poliitika ning muud toetavad poliitikad tagavad, et välisinvesteeringutega ettevõtetel on võrdne kohtlemine pakkumismenetluses, riigihangetes ja muudes aspektides. Korraldada investeeringute edendamise tegevusi, nagu investeeringute edendamine ja dokkimine võtmetähtsusega tööstuskettides, näiteks arstiabis. 2023. aasta augustis rõhutati Riiginõukogu arvamustes välisinvesteeringute keskkonna edasise optimeerimise ja välisinvesteeringute ligitõmbavuse suurendamise kohta vajadust tagada välisinvesteeringutega ettevõtetele riiklik kohtlemine ning riigihangete osas tagada, et välisinvesteeringutega ettevõtted osaleksid riigihangetes vastavalt seadusele. Tegevused. Asjakohase poliitika ja meetmete võimalikult kiire kehtestamine, et täpsustada Hiinas tootmise eristandardeid. Uurida ja uuendada koostööl põhinevaid hankemeetodeid ning toetada välisinvesteeringutega ettevõtteid oma riigis maailma juhtivate toodete uuendamisel ja arendamisel selliste meetmete abil nagu esimesed ostutellimused.

2024. aasta märtsis mainis Hiina rahandusministri asetäitja Liao Min pressikonverentsil, et viimastel aastatel on rahandusministeerium aktiivselt osalenud esmaklassilise ärikeskkonna loomisel ja teinud positiivseid edusamme. Riigihangetes koheldakse Hiinas kodumaiste ja välismaiste ettevõtete toodetud ja pakutavaid tooteid ja teenuseid võrdselt ning vaadatakse läbi ja parandatakse eeskirju ja tavasid, mis eristavad kodumaiseid ja välismaiseid ettevõtteid. Samal ajal keskendume suhtlemisele välisinvestorite ja ettevõtetega ning lahendame aktiivselt praktilisi raskusi ja probleeme, millega nad riigihangetes, ettevõtlusega seotud maksudes ja lõivudes jne kokku puutuvad. Hiinal on spetsiaalsed asjakohased mehhanismid ning pärast teabe saamist uuritakse ja käsitletakse seda viivitamatult. 2024. aasta aprillis avaldasid kaheksa ministeeriumi, sealhulgas riikliku arengu- ja reformikomisjoni ühiselt välja antud "Õiglase konkurentsi läbivaatamise eeskirjad pakkumismenetluse valdkonnas" selgelt, et äriüksustelt ei nõuta piirkonnas filiaalide loomist, maksude ja sotsiaalkindlustusmaksete tasumist ega piirkonna äriüksustega konsortsiumi moodustamist; eri piirkondades või omandivormides tegutsevate üksuste kvalifikatsiooni, kvalifikatsiooni, tulemuslikkuse jms puhul ei ole lubatud kasutada erinevaid krediidihindamise standardeid. Tegutsevate üksuste toodete pakkumise päritolu põhjal ei ole lubatud määrata diferentseeritud hindeid.

EL-Hiina Kaubanduskoda märkis, et valitsuse riigihangete osas jätkavad Hiina ja EL suhtlemist küsimustes, mis on seotud Hiina ühinemisega Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ja riigihankeseaduse läbivaatamisega. Dialoogikanalid on alati avatud. Hiinal ja ELil on palju mehhanisme, et nõuetekohaselt käsitleda Hiina riigihangetes osalevate Euroopa ettevõtete nõudmisi. Hiina poliitika ausa konkurentsi läbivaatamise eeskirjade edendamisel pakkumismenetluste ja pakkumismenetluste valdkonnas ning välisinvesteeringute aktiivsel ligimeelitamisel on kõigile ilmselge ning enamik Euroopa ettevõtteid on samuti Hiina riigihangetest palju kasu saanud. EL-Hiina Kaubanduskoda usub, et Euroopa IPI on algusest peale olnud väga sihipärane. EL-Hiina Kaubanduskoja 2023. aastal läbi viidud uuring 180 Hiina ettevõtte ja institutsiooni seas Euroopas näitas, et 21% küsitletud ettevõtetest olid IPI negatiivse mõju pärast äritegevusele väga mures. Samal ajal rõhutas IPI ka dialoogi ja konsulteerimise olulisust kolmandate riikide valitsustega. ELi ja Hiina kaubanduskoda kutsub Euroopa poolt üles pidama meditsiiniseadmete valdkonnas dialoogi ja konsultatsioone prioriteetsemaks lahenduseks, selle asemel et pöörduda iga sammu juures ühepoolsete meetmete poole, mis mõjutaksid Hiina ettevõtete ärikeskkonda Euroopas.

EL-Hiina kaubanduskoda juhtis tähelepanu ka sellele, et mõned Hiina ettevõtted on teatanud, et mõningaid Euroopa tipptasemel meditsiiniseadmeid ei tohi Hiinasse eksportida kaheotstarbelistel, nii sõjalistel kui ka tsiviilotstarbelistel põhjustel. Hiina ettevõtted loodavad, et Euroopa pool leevendab selles valdkonnas asjakohaseid piiranguid ja edendab tõhusalt majandus- ja kaubandusvahetust. Lisaks vastas välisministeeriumi pressiesindaja Wang Wenbin 24. aprillil regulaarsel pressikonverentsil asjaomase meedia küsimustele. Viimasel ajal on EL sageli kasutanud majandus- ja kaubanduslikke tööriistu ning kaubanduskaitsemeetmeid, saates protektsionistlikke signaale ja võttes sihikule Hiina ettevõtte ja kahjustades just ELi mainet. EL on alati väitnud end olevat maailma kõige avatum turg, kuid välismaailm on näinud, et EL liigub samm-sammult protektsionismi poole. Hiina kutsub ELi üles järgima oma lubadust turu avamisele ja ausa konkurentsi põhimõttele, järgima WTO reegleid ning lõpetama mitmesuguste ettekäänete kasutamise Hiina ettevõtete arengu ebamõistlikuks mahasurumiseks ja piiramiseks Euroopas.