AB-Çin Ticaret Odası, AB'yi diyalog ve istişare mekanizmalarının kullanımına öncelik vermeye çağırıyor.

Son zamanlarda, AB'deki Çin Ticaret Odası, Avrupa Komisyonu'nun Çin'in tıbbi ekipman kamu alımlarına ilişkin ilk Uluslararası Tedarik Aracı (IPI) soruşturmasını başlatmasına yanıt vererek, AB'yi sorunu doğru şekilde ele almak için diyalog ve istişare mekanizmalarının kullanımına öncelik vermeye çağırdı.

Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yakın zamanda yayımlanan bir bildiride, Avrupa Komisyonu'nun, Üçüncü Ülke Ekonomik Operatörlerinin, Mal ve Hizmetlerin Birliğin kamu ihale ve imtiyaz piyasalarına erişimi ve Üçüncü Ülkelerin kamu ihale ve imtiyaz piyasalarına erişim müzakerelerini destekleme prosedürlerine ilişkin Yönetmelik uyarınca, Çin'in tıbbi ekipman sektörünün kamu ihale yönlerine ilişkin dokuz aylık bir araştırma yürüteceği belirtilmiştir. AB-Çin Ticaret Odası bu durumdan derin hayal kırıklığı duymakta ve AB'yi tek taraflı araçları ihtiyatlı bir şekilde kullanmaya ve diyalog ve istişare mekanizmalarına öncelik vermeye çağırmaktadır.

AB-Çin Ticaret Odası, AB'nin soruşturmasının kapsamlı ve objektif gerçeklere dayanması gerektiğine inanmaktadır. Avrupa tarafı, Çin'in kamu alımlarında yerli ve yabancı sermayeli işletmelerin eşit katılımını sağlamaya ve tıp alanında yatırım eşleştirmeyi aktif olarak teşvik etmeye yönelik son politikaları hakkında yeterli bilgiye sahip olmayabilir. Örneğin, Ekim 2022'de Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve altı diğer departman, "İmalat Odaklı Yabancı Yatırımların Genişlemesini Teşvik Etme, Stokları İstikrara Kavuşturma ve Kaliteyi İyileştirme Konusunda Bazı Politikalar ve Tedbirler"i ortaklaşa yayınlayarak, yabancı sermayeli işletmelerin yasa ve yönetmeliklere uygun olarak eşit haklardan yararlanmasının sağlanması gerektiğini önermiştir. Ulusal sanayi geliştirme ve bölgesel kalkınma ve diğer destekleyici politikalar, yabancı sermayeli işletmelerin ihale, kamu alımları ve diğer alanlarda eşit muamele görmesini sağlamalıdır. Tıp gibi kilit sanayi zincirleri için yatırım teşviki ve entegrasyonu gibi yatırım teşvik faaliyetleri düzenlenmelidir. Ağustos 2023'te yayımlanan "Devlet Konseyi'nin Yabancı Yatırım Ortamını Daha da İyileştirme ve Yabancı Yatırımları Çekmeyi Artırma Hakkındaki Görüşleri", "yabancı yatırımcı işletmelere ulusal muamele garantisi verilmesi" ve kamu alımları bağlamında "yabancı yatırımcı işletmelerin kamu alımlarına kanuna uygun şekilde katılımının garanti altına alınması" gerekliliğini vurgulamıştır. "Çin'de üretim" için belirli standartları daha da netleştirmek amacıyla ilgili politika ve önlemlerin en kısa sürede uygulamaya konulması, iş birliğine dayalı alım yöntemlerinin araştırılması ve yenilikçi bir şekilde geliştirilmesi ve ilk satın alma siparişleri gibi önlemlerle yabancı yatırımcı işletmelerin ülkemizde dünya lideri ürünler geliştirmelerine ve yenilik yapmalarına destek verilmesi gerekmektedir.

Mart 2024'te Çin Maliye Bakan Yardımcısı Liao Min, bir basın toplantısında, son yıllarda Maliye Bakanlığı'nın birinci sınıf bir iş ortamı oluşturmada aktif olarak yer aldığını ve bazı olumlu gelişmeler kaydettiğini belirtti. Kamu alımlarında, Çin'deki yerli ve yabancı sermayeli işletmelerin ürettiği ve sağladığı ürün ve hizmetlere eşit muamele edileceğini ve yerli ve yabancı sermayeli işletmeler arasında ayrım yapan düzenlemelerin ve uygulamaların gözden geçirilip düzeltileceğini söyledi. Aynı zamanda, yabancı yatırımcılar ve işletmelerle iletişim kurmaya ve kamu alımlarında, işletmelerle ilgili vergi ve harçlarda vb. karşılaştıkları pratik zorlukları ve sorunları aktif olarak çözmeye odaklandıklarını, Çin'in ilgili özel mekanizmalara sahip olduğunu ve bilgileri aldıktan sonra derhal araştırıp ele alacağını ifade etti. Nisan 2024'te, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu da dahil olmak üzere sekiz departmanın ortaklaşa yayınladığı "İhale Alanında Adil Rekabet Gözden Geçirme Kuralları"nda, işletmelerin bölgede şube kurma, vergi ve sosyal güvenlik ödeme veya bölgedeki işletmelerle konsorsiyum oluşturma zorunluluğunun bulunmadığı açıkça belirtildi. Farklı bölgelerde veya mülkiyet biçimlerinde faaliyet gösteren kuruluşların nitelikleri, yeterlilikleri, performansları vb. için farklı kredi değerlendirme standartlarının kullanılmasına izin verilmez; kuruluşlar tarafından teklif edilen ürünlerin menşei esas alınarak farklı puanlar belirlenmesine izin verilmez.

AB-Çin Ticaret Odası, kamu ihaleleri konusunda Çin ve AB'nin, Çin'in Dünya Ticaret Örgütü'nün "Kamu İhaleleri Anlaşması"na katılımı ve Kamu İhaleleri Kanunu'nun revizyonu ile ilgili konularda iletişim kurmaya devam ettiğini belirtti. Diyalog kanalları her zaman açık. Çin ve AB, Çin'in kamu ihalelerine katılan Avrupalı ​​şirketlerin taleplerini uygun şekilde ele almak için birçok mekanizmaya sahip. Çin'in ihale ve teklif verme alanında adil rekabeti teşvik etme, kuralları gözden geçirme ve yabancı yatırımı aktif olarak çekme politikaları herkesçe biliniyor ve Avrupalı ​​şirketlerin çoğu da Çin'in kamu ihalelerinden büyük ölçüde faydalandı. AB-Çin Ticaret Odası, Avrupa'daki IPI'nin başından beri oldukça hedef odaklı olduğuna inanıyor. AB-Çin Ticaret Odası'nın 2023 yılında Avrupa'daki 180 Çinli şirket ve kurumla yaptığı bir anket, ankete katılan şirketlerin %21'inin IPI'nin iş operasyonları üzerindeki olumsuz etkisinden çok endişe duyduğunu gösterdi. Aynı zamanda IPI, üçüncü ülke hükümetleriyle diyalog ve istişarenin önemini de vurguladı. AB-Çin Ticaret Odası, Avrupa tarafını, tıbbi ekipman alanında her fırsatta tek taraflı önlemlere başvurmak yerine, diyalog ve istişareyi daha öncelikli bir çözüm olarak görmeye ve böylece Çinli şirketlerin Avrupa'daki iş ortamını etkilememeye çağırdı.

AB-Çin Ticaret Odası ayrıca, bazı Çinli şirketlerin, bazı üst düzey Avrupa tıbbi cihazlarının hem askeri hem de sivil amaçlı kullanım gerekçesiyle Çin'e ihracatına izin verilmediğini bildirdiğini belirtti. Çinli şirketler, Avrupa tarafının bu alandaki ilgili kısıtlamaları gevşetmesini ve ilgili ekonomik ve ticari alışverişi etkin bir şekilde teşvik etmesini umuyor. Ayrıca, 24 Nisan'da Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Wang Wenbin, olağan basın toplantısında ilgili medyanın sorularını yanıtladı. Son zamanlarda AB, korumacılık sinyalleri göndererek ve Çinli şirketleri hedef alarak ekonomik ve ticari araçlar ve ticaret telafi önlemlerini sık sık kullanıyor ve AB'nin imajına zarar veriyor. AB her zaman dünyanın en açık pazarı olduğunu iddia etti, ancak dış dünyanın gördüğü şey, AB'nin adım adım korumacılığa doğru ilerlediğidir. Çin, AB'yi pazar açıklığı ve adil rekabet ilkesine olan bağlılığına uymaya, DTÖ kurallarına riayet etmeye ve çeşitli bahaneler kullanarak Çinli şirketlerin Avrupa'daki gelişimini haksız yere bastırmayı ve kısıtlamayı bırakmaya çağırıyor.