Obchodná komora EÚ a Číny vyzýva EÚ, aby uprednostnila využívanie mechanizmov dialógu a konzultácií

Čínska obchodná komora v EÚ nedávno reagovala na začatie prvého vyšetrovania Európskeho súdneho konania v rámci medzinárodného nástroja obstarávania (IPI) týkajúceho sa verejného obstarávania zdravotníckych zariadení v Číne a vyzvala EÚ, aby uprednostnila využívanie mechanizmov dialógu a konzultácií s cieľom riadne riešiť tento problém.

Úradný vestník Európskej únie nedávno vydal oznámenie, v ktorom sa uvádza, že Európska komisia v súlade s nariadením o prístupe hospodárskych subjektov, tovarov a služieb z tretích krajín na trhy verejného obstarávania a koncesií Únie a o postupoch na podporu rokovaní o prístupe na trhy verejného obstarávania a koncesií tretích krajín vykonala deväťmesačný prieskum o aspektoch verejného obstarávania v čínskom sektore zdravotníckych zariadení. Obchodná komora EÚ-Čína je hlboko sklamaná a vyzýva EÚ, aby obozretne používala jednostranné nástroje a uprednostňovala dialóg a konzultačné mechanizmy.

Obchodná komora EÚ a Číny sa domnieva, že vyšetrovanie EÚ by malo byť založené na komplexných a objektívnych faktoch. Európska strana možno nemá dostatočné znalosti o najnovších politikách Číny, aby zabezpečila rovnakú účasť domácich a zahraničných podnikov na vládnom obstarávaní a aktívne podporovala zosúladenie investícií v oblasti zdravotníctva. Napríklad v októbri 2022 Národná rozvojová a reformná komisia a šesť ďalších rezortov spoločne vydali dokument „Niekoľko politík a opatrení na podporu rozširovania zahraničných investícií, stabilizácie zásob a zlepšovania kvality so zameraním na výrobu“, v ktorom sa navrhuje, že je potrebné zabezpečiť, aby podniky so zahraničnou investíciou mali rovnaké výhody v súlade so zákonmi a predpismi. Národný priemyselný rozvoj a regionálny rozvoj a ďalšie podporné politiky zabezpečujú, aby podniky so zahraničnou investíciou mali rovnaké zaobchádzanie pri predkladaní ponúk, vládnom obstarávaní a ďalších aspektoch. Organizovať aktivity na podporu investícií, ako je podpora investícií a dokovanie pre kľúčové priemyselné reťazce, ako je napríklad lekárska starostlivosť. V auguste 2023 sa v dokumente „Stanoviská Štátnej rady k ďalšej optimalizácii prostredia pre zahraničné investície a zvýšeniu atraktívnosti zahraničných investícií“ zdôraznila potreba „zaručiť národné zaobchádzanie pre podniky so zahraničnou investíciou“ a v súvislosti s vládnym obstarávaním „zaručiť, aby sa podniky so zahraničnou investíciou zúčastňovali na vládnom obstarávaní v súlade so zákonom“. Činnosti: Čo najskôr zaviesť príslušné politiky a opatrenia na ďalšie objasnenie špecifických noriem pre „výrobu v Číne“. Vyskúšať a inovovať metódy kooperatívneho obstarávania a podporovať podniky so zahraničnou investíciou v inovácii a vývoji produktov svetovej úrovne v mojej krajine prostredníctvom opatrení, ako sú napríklad prvé objednávky.

V marci 2024 čínsky námestník ministra financií Liao Min na tlačovej konferencii spomenul, že ministerstvo financií sa v posledných rokoch aktívne podieľalo na budovaní prvotriedneho podnikateľského prostredia a dosiahlo určitý pozitívny pokrok. V oblasti vládneho obstarávania sa s produktmi a službami vyrobenými a poskytovanými domácimi a zahraničnými podnikmi v Číne bude zaobchádzať rovnako a budú sa preskúmavať a opravovať predpisy a postupy, ktoré rozlišujú medzi domácimi a zahraničnými podnikmi. Zároveň sa zameriavame na komunikáciu so zahraničnými investormi a podnikmi a aktívne riešime praktické ťažkosti a problémy, s ktorými sa stretávajú pri vládnom obstarávaní, daniach a poplatkoch súvisiacich s podnikmi atď. Čína má špeciálne relevantné mechanizmy a po ich prijatí bude informácie promptne prešetrovať a riešiť. V apríli 2024 boli v dokumente „Pravidlá pre preskúmanie spravodlivej hospodárskej súťaže v oblasti verejného obstarávania“, ktorý spoločne vydalo osem rezortov vrátane Národnej rozvojovej a reformnej komisie, jasne uvedené, že podnikateľské subjekty nie sú povinné zriaďovať pobočky v regióne, platiť dane a sociálne zabezpečenie alebo vytvárať konzorcium s podnikateľskými subjektmi v regióne; Nie je povolené používať rôzne štandardy hodnotenia kreditov pre kvalifikácie, kvalifikácie, výkonnosť atď. prevádzkových subjektov v rôznych regiónoch alebo formách vlastníctva; nie je povolené stanovovať rozdielne skóre na základe pôvodu produktov ponúkaných prevádzkovými subjektmi.

Obchodná komora EÚ-Čína poznamenala, že pokiaľ ide o verejné obstarávanie, Čína a EÚ naďalej komunikujú o otázkach súvisiacich s pristúpením Číny k „Dohode o verejnom obstarávaní“ Svetovej obchodnej organizácie a revíziou zákona o verejnom obstarávaní. Kanály pre dialóg sú vždy otvorené. Čína a EÚ majú mnoho mechanizmov na riadne riešenie požiadaviek európskych spoločností zúčastňujúcich sa na verejnom obstarávaní v Číne. Čínske politiky na podporu pravidiel kontroly spravodlivej hospodárskej súťaže v oblasti verejných súťaží a ponúk a aktívne prilákanie zahraničných investícií sú všetkým zrejmé a väčšina európskych spoločností tiež výrazne profitovala z čínskeho verejného obstarávania. Obchodná komora EÚ-Čína sa domnieva, že európske IPI bolo od začiatku veľmi cielené. Prieskum 180 čínskych spoločností a inštitúcií v Európe, ktorý uskutočnila Obchodná komora EÚ-Čína v roku 2023, ukázal, že 21 % opýtaných spoločností bolo veľmi znepokojených negatívnym vplyvom IPI na obchodné operácie. IPI zároveň zdôraznil dôležitosť dialógu a konzultácií s vládami tretích krajín. Obchodná komora EÚ a Číny vyzýva európsku stranu, aby v oblasti zdravotníckych zariadení považovala dialóg a konzultácie za riešenie s vyššou prioritou, a nie aby sa uchyľovala k jednostranným opatreniam na každom kroku, čím by ovplyvňovala podnikateľské prostredie pre čínske spoločnosti v Európe.

Obchodná komora EÚ-Čína tiež poukázala na to, že niektoré čínske spoločnosti uviedli, že niektoré špičkové európske zdravotnícke pomôcky sa nesmú vyvážať do Číny z dôvodu dvojakého použitia – vojenského a civilného. Čínske spoločnosti dúfajú, že európska strana zmierni príslušné obmedzenia v tejto oblasti a účinne podporí relevantnú hospodársku a obchodnú výmenu. Okrem toho 24. apríla hovorca ministerstva zahraničných vecí Wang Wenbin odpovedal na otázky príslušných médií na pravidelnej tlačovej konferencii. V poslednom čase EÚ často využíva súbory ekonomických a obchodných nástrojov a opatrenia na nápravu obchodu, vysiela protekcionistické signály a zameriava sa na čínsku spoločnosť a poškodzuje sa jej imidž. EÚ vždy tvrdila, že je najotvorenejším trhom na svete, ale vonkajší svet videl, že EÚ sa krok za krokom posúva k protekcionizmu. Čína nalieha na EÚ, aby dodržiavala svoj záväzok otvárať trhy a zásadu spravodlivej hospodárskej súťaže, dodržiavala pravidlá WTO a prestala používať rôzne výhovorky na neprimerané potláčanie a obmedzovanie rozvoja čínskych spoločností v Európe.