EU・中国商工会議所はEUに対し、対話と協議のメカニズムの活用を優先するよう要請した。

2024年6月24日

最近、EU駐在の中国商工会議所は、欧州委員会が中国の医療機器の公共調達に関する初の国際調達制度（IPI）調査を開始したことに反発し、EUに対し、問題を適切に処理するために対話と協議のメカニズムの利用を優先するよう求めた。

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欧州連合官報は先日、欧州委員会が「第三国の経済事業者、物品、サービスのEUの公共調達・譲許市場へのアクセスに関する規則、ならびに第三国の公共調達・譲許市場へのアクセス交渉を支援する手続きに関する規則」に基づき、中国の医療機器部門の公共調達に関する9ヶ月間の調査を実施する旨の通知を発出したと理解されている。EU・中国商工会議所は深く失望しており、EUに対し、一方的な手段を慎重に使用し、対話と協議のメカニズムを優先するよう求めている。

EU・中国商工会議所は、EUの調査は包括的かつ客観的な事実に基づくべきだと考えている。欧州側は、中国が政府調達において内資企業と外資企業の平等な参加を保障し、医療分野における投資マッチングを積極的に推進するという最新の政策を十分に理解していない可能性がある。例えば、2022年10月、国家発展改革委員会と6つの部門は共同で「製造業を中心とする外資拡大の促進、ストックの安定、品質向上に関する若干の政策措置」を公布し、外資企業が法律に基づき平等な利益を享受できるようにする必要があると提言した。国家産業発展や地域発展などの支援政策は、外資企業が入札、政府調達などの面で平等な待遇を享受できるようにしている。医療などの重要産業チェーンへの投資促進やドッキングといった投資促進活動を組織する。 2023年8月に発表された「国務院による対外投資環境の更なる最適化と外資誘致の拡大に関する意見」では、「外資企業に対する内国民待遇の保証」の必要性が強調され、政府調達においては「外資企業が法に基づき政府調達に参加することを保証する」ことが謳われている。関連政策措置を速やかに導入し、「中国産」の具体的基準をさらに明確にする。協力調達方式を研究・革新し、先行発注などの措置を通じて、外資企業が我が国で世界をリードする製品を革新・開発することを支援する。

2024年3月、中国の廖敏財政副部長は記者会見で、近年、財政部は一流のビジネス環境の構築に積極的に関与し、一定の進展を遂げてきたと述べた。政府調達においては、中国国内の内資企業と外資企業が生産・提供する製品・サービスは平等に扱われ、内資企業と外資企業を差別化する規制や慣行は見直し・是正される。同時に、外国の投資家や企業との意思疎通を重視し、政府調達、企業関連の税・手数料などで直面する実務上の困難や問題を積極的に解決していく。中国は専用の関連メカニズムを設けており、情報提供を受けた後、速やかに調査・対応していく。2024年4月、国家発展改革委員会を含む8つの部門が共同で公布した「入札分野における公正競争審査規則」では、企業が域内に支社を設立したり、税金や社会保障を納付したり、域内の企業と連合を組んだりすることを要求してはならないと明記されている。異なる地域や所有形態にある経営主体の資格、資質、実績などに対して異なる信用評価基準を使用することは許可されません。また、経営主体が入札した製品の原産地に基づいて差別的な点数を設定することも許可されません。

EU中国商工会議所は、政府調達に関して、中国とEUは世界貿易機関（WTO）の「政府調達協定」への中国の加盟や政府調達法の改正といった問題について、引き続き意思疎通を図っていると指摘した。対話のチャンネルは常に開かれている。中国とEUは、中国の公共調達に参加する欧州企業の要求を適切に処理するための多くのメカニズムを備えている。入札分野における公正競争審査ルールの推進や積極的な外資誘致といった中国の政策は誰の目にも明らかであり、多くの欧州企業も中国の公共調達から大きな恩恵を受けている。EU中国商工会議所は、欧州のIPIは当初から非常に注目されていると考えている。EU中国商工会議所が2023年に欧州に進出した中国企業・機関180社を対象に実施した調査では、調査対象企業の21%がIPIが事業運営に及ぼす悪影響について非常に懸念していることが示された。同時に、IPIは第三国政府との対話と協議の重要性も強調した。EU・中国商工会議所は、医療機器分野において、一方的な措置に頼り、欧州における中国企業のビジネス環境に悪影響を及ぼすのではなく、対話と協議を最優先の解決策と捉えるよう欧州側に要請する。

EU・中国商工会議所はまた、一部の中国企業から、一部の欧州製ハイエンド医療機器が軍民両用を理由に中国への輸出が認められないとの報告があったと指摘した。中国企業は、欧州側がこの分野における関連規制を緩和し、関連する経済貿易交流を効果的に促進することを期待している。また、4月24日、中国外務省の汪文斌報道官は定例記者会見で関連メディアの質問に答えた。EUは近年、経済貿易ツールや貿易救済措置を頻繁に利用し、保護主義的なシグナルを発し、「標的は中国企業であり、EUのイメージが損なわれている」と非難した。EUは常に世界で最も開放的な市場であると主張してきたが、外界が目にしているのは、EUが段階的に保護主義へと傾いていることだ。中国はEUに対し、市場開放と公正競争の原則を遵守し、WTOルールを遵守し、さまざまな口実を用いて欧州における中国企業の発展を不当に抑制・制限することをやめるよう強く求める。