유럽연합-중국 상공회의소는 유럽연합이 대화 및 협의 메커니즘 활용을 우선시할 것을 촉구한다.

최근 유럽연합(EU) 주재 중국 상공회의소는 유럽연합 집행위원회가 중국의 의료 장비 공공 조달에 대한 첫 번째 국제조달기구(IPI) 조사에 착수한 데 대해, EU가 이 문제를 적절히 해결하기 위해 대화 및 협의 메커니즘을 우선적으로 활용할 것을 촉구했습니다.

유럽연합 관보에 최근 유럽위원회가 제3국 경제 주체의 재화 및 용역의 유럽연합 공공조달 및 양허시장 접근에 관한 규정과 제3국의 공공조달 및 양허시장 접근 협상 지원 절차에 관한 규정에 따라 중국 의료기기 부문의 공공조달 측면에 대한 9개월간의 조사를 실시할 것이라는 공고가 게재된 것으로 알려졌습니다. 유럽-중국 상공회의소는 이에 깊은 실망감을 표하며, 유럽연합이 일방적인 조치를 신중하게 사용하고 대화와 협의 메커니즘을 우선시할 것을 촉구합니다.

EU-중국 상공회의소는 EU의 조사가 포괄적이고 객관적인 사실에 근거해야 한다고 생각합니다. 유럽 측은 중국이 최근 시행한, 정부 조달에서 국내외 투자 기업의 동등한 참여를 보장하고 의료 분야에서 투자 매칭을 적극적으로 추진하는 정책에 대해 충분히 이해하지 못하고 있는 것 같습니다. 예를 들어, 2022년 10월 국가발전개혁위원회와 6개 부처가 공동으로 발표한 "제조업을 중심으로 외국인 투자 확대, 재고 안정화 및 질적 향상을 위한 몇 가지 정책 및 조치"에서는 외국인 투자 기업이 법규에 따라 동등한 혜택을 누릴 수 있도록 보장해야 한다고 제안했습니다. 또한 국가 산업 발전 및 지역 개발 등의 지원 정책을 통해 외국인 투자 기업이 입찰, 정부 조달 등에서 동등한 대우를 받을 수 있도록 하고, 의료와 같은 핵심 산업 사슬에 대한 투자 유치 및 연계와 같은 투자 촉진 활동을 조직해야 한다고 강조했습니다. 2023년 8월, 국무원은 "외국인 투자 환경 최적화 및 외국인 투자 유치 증진에 관한 의견"을 통해 "외국인 투자 기업에 대한 내국인 대우 보장"의 필요성을 강조하고, 정부 조달과 관련하여 "외국인 투자 기업이 법에 따라 정부 조달에 참여할 수 있도록 보장"해야 한다고 역설했습니다. 또한 "중국 내 생산"에 대한 구체적인 기준을 명확히 하기 위해 관련 정책 및 조치를 조속히 도입하고, 협력적 조달 방식을 연구 및 혁신하며, 우선 구매권 부여 등의 조치를 통해 외국인 투자 기업이 국내에서 세계 최고 수준의 제품을 혁신하고 개발할 수 있도록 지원해야 한다"고 밝혔습니다.

2024년 3월, 중국 재정부 차관 랴오민은 기자회견에서 재정부가 최근 몇 년간 일류 기업 환경 조성에 적극적으로 참여하여 긍정적인 성과를 거두었다고 언급했습니다. 정부 조달에서 중국 내국 기업과 외국 투자 기업이 생산하고 제공하는 제품과 서비스는 동등하게 대우받을 것이며, 내국 기업과 외국 투자 기업을 차별하는 규정과 관행은 검토 및 시정될 것이라고 밝혔습니다. 동시에 외국 투자자 및 기업과의 소통에 집중하고, 정부 조달, 기업 관련 세금 및 수수료 등에서 발생하는 실질적인 어려움과 문제점을 적극적으로 해결하고 있다고 강조했습니다. 중국은 관련 특별 메커니즘을 갖추고 있으며, 정보 접수 후 신속하게 조사 및 처리할 것이라고 덧붙였습니다. 2024년 4월, 국가발전개혁위원회 등 8개 부처가 공동으로 발표한 "입찰 분야 공정 경쟁 심사 규칙"에서는 기업이 해당 지역에 지점을 설립하거나, 세금 및 사회보장세를 납부하거나, 해당 지역의 기업과 컨소시엄을 구성하도록 요구받지 않는다고 명확히 규정했습니다. 지역 또는 소유 형태에 따라 운영 주체의 자격, 실적 등에 대해 서로 다른 신용 평가 기준을 적용하는 것은 허용되지 않으며, 운영 주체가 제출하는 제품의 원산지에 따라 차등 점수를 부여하는 것도 허용되지 않습니다.

EU-중국 상공회의소는 정부 공공조달과 관련하여 중국과 EU가 중국의 세계무역기구(WTO) '정부조달협정' 가입 및 정부조달법 개정과 관련된 사안에 대해 지속적으로 소통하고 있으며, 대화 채널은 항상 열려 있다고 밝혔습니다. 중국과 EU는 중국 공공조달에 참여하는 유럽 기업의 요구를 적절히 처리할 수 있는 다양한 메커니즘을 갖추고 있습니다. 공정 경쟁 촉진, 입찰 및 계약 분야 규정 개정, 적극적인 외국인 투자 유치에 대한 중국 정부의 정책은 누구나 알고 있으며, 대다수 유럽 기업 또한 중국 공공조달로부터 많은 혜택을 받아왔습니다. EU-중국 상공회의소는 유럽의 IPI(투자자문위원회)가 처음부터 매우 강력한 표적이 되어 왔다고 판단합니다. EU-중국 상공회의소가 2023년 유럽 내 중국 기업 및 기관 180곳을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면, 응답 기업의 21%가 IPI가 사업 운영에 부정적인 영향을 미칠 것을 매우 우려하고 있는 것으로 나타났습니다. 동시에 IPI는 제3국 정부와의 대화 및 협의의 중요성도 강조했습니다. EU-중국 상공회의소는 유럽 측에 의료기기 분야에서 일방적인 조치를 매번 취하기보다는 대화와 협의를 최우선 과제로 삼아야 하며, 그렇게 함으로써 유럽 내 중국 기업의 사업 환경에 악영향을 미치지 않도록 해야 한다고 촉구했습니다.

EU-중국 상공회의소는 일부 중국 기업들이 유럽산 고가 의료기기가 군사 및 민간 겸용이라는 이유로 중국 수출이 금지되었다고 보고했다고 지적했습니다. 중국 기업들은 유럽 측이 이 분야의 관련 제한을 완화하고 관련 경제 무역 교류를 효과적으로 증진하기를 희망합니다. 또한, 4월 24일 왕원빈 외교부 대변인은 정례 기자회견에서 관련 언론의 질문에 다음과 같이 답변했습니다. 최근 EU는 경제·무역 정책 수단과 무역 구제 조치를 빈번하게 사용하여 보호주의적 신호를 보내고 중국 기업을 겨냥하고 있으며, 이는 EU의 이미지를 훼손하는 행위입니다. EU는 항상 세계에서 가장 개방적인 시장이라고 주장해 왔지만, 외부 세계가 목격한 것은 EU가 단계적으로 보호주의로 나아가고 있다는 것입니다. 중국은 EU가 시장 개방과 공정 경쟁 원칙에 대한 약속을 준수하고, WTO 규정을 지키며, 각종 구실을 내세워 유럽 내 중국 기업의 발전을 부당하게 억압하고 제한하는 행위를 중단할 것을 촉구합니다.