EU-Kina handelskammer oppfordrer EU til å prioritere bruken av dialog- og konsultasjonsmekanismer

Nylig svarte det kinesiske handelskammeret i EU på Europakommisjonens lansering av den første undersøkelsen av det internasjonale anskaffelsesinstrumentet (IPI) om Kinas offentlige anskaffelser av medisinsk utstyr, og oppfordret EU til å prioritere bruken av dialog- og konsultasjonsmekanismer for å håndtere problemet på riktig måte.

Det er forstått at Den europeiske unions tidende nylig har utstedt en kunngjøring der det slås fast at EU-kommisjonen, i samsvar med forordningen om tilgang for økonomiske aktører fra tredjeland, vil utstede varer og tjenester til Unionens markeder for offentlige anskaffelser og konsesjoner og om prosedyrer for å støtte forhandlinger om tilgang til markedene for offentlige anskaffelser og konsesjoner i tredjeland. Det ble gjennomført en ni måneder lang undersøkelse av aspektene ved offentlige anskaffelser i Kinas sektor for medisinsk utstyr. EU-Kina handelskammer er dypt skuffet og oppfordrer EU til å bruke ensidige verktøy med forsiktighet og prioritere dialog- og konsultasjonsmekanismer.

EU-Kina handelskammer mener at EUs etterforskning bør baseres på omfattende og objektive fakta. Den europeiske siden har kanskje ikke nok forståelse av Kinas nyeste politikk til å sikre lik deltakelse fra innenlandske og utenlandske finansierte foretak i offentlige anskaffelser og aktivt fremme investeringsmatching innen det medisinske feltet. For eksempel utstedte den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen og seks andre departementer i oktober 2022 i fellesskap «Flere retningslinjer og tiltak for å fremme utvidelse av utenlandske investeringer, stabilisere beholdningen og forbedre kvaliteten med fokus på produksjon», som foreslo at det er nødvendig å sikre at utenlandske investerte foretak har lik behandling i samsvar med lover og forskrifter. Nasjonal industriell utvikling og regional utvikling og annen støttende politikk sikrer at utenlandske investerte foretak har lik behandling i anbudskonkurranser, offentlige anskaffelser og andre aspekter. Organiser investeringsfremmende aktiviteter som investeringsfremmende tiltak og dokking for viktige industrikjeder som medisinsk behandling. I august 2023 understreket «Statsrådets uttalelser om ytterligere optimalisering av utenlandske investeringsmiljøer og økt tiltrekning av utenlandske investeringer» behovet for å «garantere nasjonal behandling for utenlandsk investerte foretak» og, når det gjelder offentlige anskaffelser, «garantere at utenlandsk investerte foretak deltar i offentlige anskaffelser i samsvar med loven». Innføre relevante retningslinjer og tiltak så snart som mulig for å ytterligere avklare de spesifikke standardene for «produksjon i Kina». Forskning og innovering av samarbeidende anskaffelsesmetoder, og støtte utenlandsk investerte foretak i å innovere og utvikle verdensledende produkter i mitt land gjennom tiltak som førstegangskjøpsordrer.»

I mars 2024 nevnte Kinas visefinansminister Liao Min på en pressekonferanse at Finansdepartementet de siste årene aktivt har deltatt i å bygge et førsteklasses forretningsmiljø og har gjort noen positive fremskritt. Innenfor offentlige anskaffelser vil produkter og tjenester produsert og levert av innenlandske og utenlandske finansierte foretak i Kina bli behandlet likt, og forskrifter og praksis som skiller mellom innenlandske og utenlandske finansierte foretak vil bli gjennomgått og rettet opp. Samtidig fokuserer vi på å kommunisere med utenlandske investorer og foretak, og aktivt løse de praktiske vanskelighetene og problemene de møter i forbindelse med offentlige anskaffelser, foretaksrelaterte skatter og avgifter osv. Kina har spesielle relevante mekanismer og vil raskt undersøke og håndtere informasjon etter å ha mottatt den. I april 2024 slo «Fair Competition Review Rules in the Bidding Field», som ble utstedt i fellesskap av åtte departementer, inkludert den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen, klart fast at forretningsenheter ikke skal være pålagt å etablere filialer i regionen, betale skatt og trygd, eller danne et konsortium med forretningsenheter i regionen. Det er ikke tillatt å bruke ulike kredittvurderingsstandarder for kvalifikasjoner, ytelse osv. til driftsenheter i ulike regioner eller eierformer; det er ikke tillatt å sette differensielle poengsummer basert på opprinnelsen til produktene som tilbys av driftsenhetene.

EU-Kina handelskammer bemerket at når det gjelder offentlige anskaffelser, fortsetter Kina og EU å kommunisere om spørsmål knyttet til Kinas tiltredelse til Verdens handelsorganisasjons "avtale om offentlige anskaffelser" og revisjonen av loven om offentlige anskaffelser. Kanaler for dialog er alltid åpne. Kina og EU har mange mekanismer for å håndtere kravene fra europeiske selskaper som deltar i Kinas offentlige anskaffelser på en god måte. Kinas politikk for å fremme rettferdig konkurranse, gjennomgå regler innen anbudsgivning og aktivt tiltrekke utenlandske investeringer er åpenbar for alle, og de fleste europeiske selskaper har også dratt stor nytte av Kinas offentlige anskaffelser. EU-Kina handelskammer mener at europeisk IPI har vært svært målrettet fra starten av. En undersøkelse av 180 kinesiske selskaper og institusjoner i Europa utført av EU-Kina handelskammer i 2023 viste at 21 % av de spurte selskapene var svært bekymret for virkningen av IPI på negativ innvirkning på forretningsdriften. Samtidig understreket IPI også viktigheten av dialog og konsultasjon med tredjelandsregjeringer. EU-Kina handelskammer oppfordrer den europeiske siden til å anse dialog og konsultasjon som en høyere prioritert løsning innen medisinsk utstyr, snarere enn å ty til ensidige tiltak ved enhver anledning, og dermed påvirke forretningsmiljøet for kinesiske selskaper i Europa.

EU-Kina handelskammer påpekte også at noen kinesiske selskaper har rapportert at noe europeisk medisinsk utstyr av høy kvalitet ikke har lov til å eksporteres til Kina på grunn av militære og sivile årsaker med dobbelt bruk. Kinesiske selskaper håper at den europeiske siden vil lempe på relevante restriksjoner på dette feltet og effektivt fremme relevant økonomisk og handelsmessig utveksling. I tillegg svarte talsperson for utenriksdepartementet, Wang Wenbin, 24. april på spørsmål fra relevante medier på en vanlig pressekonferanse. I den senere tid har EU ofte brukt økonomiske og handelsmessige verktøykasser og handelstiltak, sendt proteksjonistiske signaler og rettet seg mot «Det er et kinesisk selskap, og det er EUs image som blir skadet». EU har alltid hevdet å være det mest åpne markedet i verden, men det omverdenen har sett er at EU beveger seg mot proteksjonisme steg for steg. Kina oppfordrer EU til å overholde sin forpliktelse til markedsåpning og prinsippet om rettferdig konkurranse, overholde WTO-reglene og slutte å bruke ulike unnskyldninger for å urimelig undertrykke og begrense utviklingen av kinesiske selskaper i Europa.