La Camera di Commercio UE-Cina invita l'UE a dare priorità all'uso di meccanismi di dialogo e consultazione

Di recente, la Camera di commercio cinese nell'UE ha risposto all'avvio da parte della Commissione europea della prima indagine sullo strumento per gli appalti internazionali (IPI) sugli appalti pubblici cinesi di apparecchiature mediche, invitando l'UE a dare priorità all'uso di meccanismi di dialogo e consultazione per gestire adeguatamente il problema.

Si è appreso che la Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea ha recentemente pubblicato un avviso in cui si afferma che la Commissione Europea, in conformità al Regolamento relativo all'accesso di operatori economici, beni e servizi di paesi terzi ai mercati degli appalti pubblici e delle concessioni dell'Unione e alle procedure di supporto alla negoziazione dell'accesso ai mercati degli appalti pubblici e delle concessioni dei paesi terzi, è tenuta a condurre un'indagine di nove mesi sugli aspetti degli appalti pubblici nel settore delle apparecchiature mediche in Cina. La Camera di Commercio UE-Cina è profondamente delusa e invita l'UE a utilizzare con prudenza gli strumenti unilaterali e a dare priorità al dialogo e ai meccanismi di consultazione.

La Camera di Commercio UE-Cina ritiene che l'indagine dell'UE debba basarsi su fatti completi e oggettivi. La parte europea potrebbe non avere una conoscenza sufficiente delle ultime politiche cinesi per garantire la parità di partecipazione delle imprese nazionali ed estere agli appalti pubblici e promuovere attivamente l'abbinamento degli investimenti nel settore medico. Ad esempio, nell'ottobre 2022, la Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e altri sei dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente il documento "Diverse politiche e misure per promuovere l'espansione degli investimenti esteri, stabilizzare lo stock e migliorare la qualità con particolare attenzione alla produzione", che propone la necessità di garantire che le imprese a capitale estero godano di pari opportunità nel rispetto delle leggi e dei regolamenti. Lo sviluppo industriale nazionale e lo sviluppo regionale, nonché altre politiche di supporto, garantiscono che le imprese a capitale estero godano di parità di trattamento nelle gare d'appalto, negli appalti pubblici e in altri aspetti. Organizzare attività di promozione degli investimenti, come la promozione degli investimenti e l'attracco per filiere industriali chiave come l'assistenza medica. Nell'agosto 2023, i "Pareri del Consiglio di Stato sull'ulteriore ottimizzazione dell'ambiente degli investimenti esteri e sull'aumento dell'attrazione degli investimenti esteri" hanno sottolineato la necessità di "garantire il trattamento nazionale alle imprese a capitale estero" e, in termini di appalti pubblici, di "garantire che le imprese a capitale estero partecipino agli appalti pubblici in conformità con la legge". Attività. Introdurre al più presto politiche e misure pertinenti per chiarire ulteriormente gli standard specifici per la "produzione in Cina". Ricercare e innovare metodi di approvvigionamento cooperativo e supportare le imprese a capitale estero nell'innovazione e nello sviluppo di prodotti leader a livello mondiale nel mio Paese attraverso misure come i primi ordini di acquisto.

Nel marzo 2024, il Vice Ministro delle Finanze cinese, Liao Min, ha dichiarato in una conferenza stampa che negli ultimi anni il Ministero delle Finanze ha partecipato attivamente alla creazione di un ambiente imprenditoriale di prim'ordine e ha compiuto alcuni progressi positivi. Negli appalti pubblici, i prodotti e i servizi realizzati e forniti da imprese nazionali e straniere in Cina saranno trattati allo stesso modo e le normative e le pratiche che distinguono tra imprese nazionali e straniere saranno riviste e corrette. Allo stesso tempo, ci concentriamo sulla comunicazione con investitori e imprese straniere e sulla risoluzione attiva delle difficoltà e dei problemi pratici che incontrano negli appalti pubblici, nelle imposte e nelle tasse relative alle imprese, ecc. La Cina dispone di meccanismi specifici e indagherà e tratterà tempestivamente le informazioni dopo averle ricevute. Nell'aprile 2024, le "Norme per la revisione della concorrenza leale nel settore delle gare d'appalto", emanate congiuntamente da otto dipartimenti, tra cui la Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, hanno chiaramente stabilito che le entità commerciali non saranno tenute a stabilire filiali nella regione, pagare tasse e contributi previdenziali o formare un consorzio con entità commerciali nella regione; Non è consentito utilizzare standard di valutazione del merito creditizio diversi per le qualifiche, le qualifiche, le prestazioni, ecc. delle entità operative in diverse regioni o forme di proprietà; non è consentito stabilire punteggi differenziali in base all'origine dei prodotti offerti dalle entità operative.

La Camera di Commercio UE-Cina ha osservato che, in termini di appalti pubblici governativi, Cina e UE continuano a comunicare sulle questioni relative all'adesione della Cina all'Accordo sugli appalti pubblici dell'Organizzazione Mondiale del Commercio e alla revisione della Legge sugli appalti pubblici. I canali di dialogo sono sempre aperti. Cina e UE dispongono di numerosi meccanismi per gestire adeguatamente le richieste delle aziende europee che partecipano agli appalti pubblici cinesi. Le politiche cinesi volte a promuovere la concorrenza leale, rivedere le regole in materia di gare d'appalto e attrarre attivamente investimenti esteri sono evidenti a tutti, e la maggior parte delle aziende europee ha tratto notevoli benefici dagli appalti pubblici cinesi. La Camera di Commercio UE-Cina ritiene che l'IPI europeo sia stato fortemente preso di mira fin dall'inizio. Un'indagine condotta dalla Camera di Commercio UE-Cina nel 2023 su 180 aziende e istituzioni cinesi in Europa ha mostrato che il 21% delle aziende intervistate era molto preoccupato per l'impatto negativo dell'IPI sulle attività commerciali. Allo stesso tempo, l'IPI ha anche sottolineato l'importanza del dialogo e della consultazione con i governi dei paesi terzi. La Camera di commercio UE-Cina invita la parte europea a considerare il dialogo e la consultazione come una soluzione prioritaria nel settore delle apparecchiature mediche, anziché ricorrere a misure unilaterali in ogni momento, influenzando così l'ambiente imprenditoriale delle aziende cinesi in Europa.

La Camera di Commercio UE-Cina ha inoltre sottolineato che alcune aziende cinesi hanno segnalato che l'esportazione in Cina di alcuni dispositivi medici europei di alta gamma non è consentita per motivi di duplice uso, sia militare che civile. Le aziende cinesi sperano che la parte europea allenti le restrizioni pertinenti in questo campo e promuova efficacemente gli scambi economici e commerciali. Inoltre, il 24 aprile, il portavoce del Ministero degli Esteri Wang Wenbin ha risposto alle domande dei media di riferimento durante una conferenza stampa periodica. Negli ultimi tempi, l'UE ha spesso utilizzato strumenti economici e commerciali e misure di rimedio commerciale, inviando segnali protezionistici e prendendo di mira le aziende cinesi, e l'immagine dell'UE è danneggiata. L'UE ha sempre affermato di essere il mercato più aperto al mondo, ma ciò che il mondo esterno ha visto è che l'UE si sta muovendo gradualmente verso il protezionismo. La Cina esorta l'UE a rispettare il suo impegno per l'apertura del mercato e il principio di concorrenza leale, a rispettare le norme dell'OMC e a smettere di usare varie scuse per reprimere e limitare irragionevolmente lo sviluppo delle aziende cinesi in Europa.