De EU-China Kamer van Koophandel roept de EU op om prioriteit te geven aan het gebruik van dialoog- en overlegmechanismen.

Onlangs heeft de Chinese Kamer van Koophandel in de EU gereageerd op het eerste onderzoek van de Europese Commissie in het kader van het Internationale Aanbestedingsinstrument (IPI) naar de Chinese overheidsaanbestedingen van medische apparatuur. De Kamer van Koophandel roept de EU op om prioriteit te geven aan dialoog- en overlegmechanismen om het probleem op de juiste wijze aan te pakken.

Het is bekend dat het Officiële Journal van de Europese Unie onlangs een mededeling heeft gepubliceerd waarin staat dat de Europese Commissie, in overeenstemming met de Verordening betreffende de toegang van economische actoren uit derde landen tot de aanbestedings- en concessiemarkten van de Unie en de procedures ter ondersteuning van de onderhandelingen over toegang tot de aanbestedings- en concessiemarkten van derde landen, een negen maanden durend onderzoek zal uitvoeren naar de aspecten van overheidsaanbestedingen in de Chinese sector voor medische apparatuur. De EU-China Kamer van Koophandel is diep teleurgesteld en roept de EU op om unilaterale instrumenten met beleid te gebruiken en prioriteit te geven aan dialoog- en overlegmechanismen.

De EU-China Kamer van Koophandel is van mening dat het EU-onderzoek gebaseerd moet zijn op een alomvattende en objectieve feitenbasis. De Europese zijde heeft mogelijk onvoldoende inzicht in het recente Chinese beleid om gelijke deelname van binnenlandse en buitenlandse bedrijven aan overheidsaanbestedingen te waarborgen en actief investeringsafstemming in de medische sector te bevorderen. Zo publiceerden de Nationale Ontwikkelings- en Hervormingscommissie en zes andere departementen in oktober 2022 gezamenlijk het document "Diverse beleidsmaatregelen ter bevordering van de uitbreiding van buitenlandse investeringen, stabilisatie van de voorraad en kwaliteitsverbetering met een focus op de maakindustrie". Hierin werd gesteld dat het noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat buitenlandse bedrijven gelijke kansen genieten in overeenstemming met wet- en regelgeving. Nationaal en regionaal beleid ter bevordering van de industriële ontwikkeling en andere ondersteunende maatregelen moeten ervoor zorgen dat buitenlandse bedrijven gelijke behandeling krijgen bij aanbestedingen en overheidsopdrachten. Daarnaast moeten er investeringsbevorderende activiteiten worden georganiseerd, zoals investeringsbevordering en afstemming voor belangrijke industriële ketens zoals de medische zorg. In augustus 2023 benadrukte de "Adviezen van de Staatsraad over het verder optimaliseren van het buitenlandse investeringsklimaat en het vergroten van de aantrekkelijkheid van buitenlandse investeringen" de noodzaak om "nationale behandeling voor buitenlandse bedrijven te garanderen" en, wat overheidsaanbestedingen betreft, "te garanderen dat buitenlandse bedrijven in overeenstemming met de wet deelnemen aan overheidsaanbestedingen". Er werd opgeroepen om zo snel mogelijk relevant beleid en maatregelen te introduceren om de specifieke normen voor 'productie in China' verder te verduidelijken. Ook werd aangedrongen op onderzoek naar en innovatie van methoden voor gezamenlijke aanbestedingen en op het ondersteunen van buitenlandse bedrijven bij het innoveren en ontwikkelen van toonaangevende producten in China door middel van maatregelen zoals voorrangsopdrachten.

In maart 2024 verklaarde de Chinese viceminister van Financiën, Liao Min, tijdens een persconferentie dat het ministerie van Financiën de afgelopen jaren actief heeft bijgedragen aan de opbouw van een eersteklas ondernemingsklimaat en daarbij positieve vooruitgang heeft geboekt. Bij overheidsaanbestedingen zullen producten en diensten van zowel binnenlandse als buitenlandse bedrijven in China gelijk worden behandeld, en zullen regelgeving en praktijken die onderscheid maken tussen binnenlandse en buitenlandse bedrijven worden herzien en aangepast. Tegelijkertijd richten we ons op de communicatie met buitenlandse investeerders en bedrijven en pakken we actief de praktische problemen en moeilijkheden aan die zij ondervinden bij overheidsaanbestedingen, bedrijfsbelastingen en -heffingen, enzovoort. China beschikt over speciale mechanismen en zal informatie die binnenkomt onmiddellijk onderzoeken en afhandelen. In april 2024 werd in de "Regels voor eerlijke concurrentie bij aanbestedingen", gezamenlijk uitgegeven door acht ministeries, waaronder de Nationale Ontwikkelings- en Hervormingscommissie, duidelijk gesteld dat bedrijven niet verplicht zijn om vestigingen in de regio te vestigen, belastingen en sociale premies te betalen of een consortium te vormen met bedrijven in de regio. Het is niet toegestaan ​​om verschillende kredietbeoordelingsnormen te hanteren voor de kwalificaties, prestaties, enz. van operationele entiteiten in verschillende regio's of eigendomsvormen; het is niet toegestaan ​​om gedifferentieerde scores toe te kennen op basis van de herkomst van de producten die door operationele entiteiten worden aangeboden.

De EU-China Kamer van Koophandel merkte op dat China en de EU, wat betreft overheidsaanbestedingen, blijven communiceren over kwesties die verband houden met de toetreding van China tot de "Overeenkomst inzake overheidsaanbestedingen" van de Wereldhandelsorganisatie en de herziening van de Wet op overheidsaanbestedingen. De kanalen voor dialoog staan ​​altijd open. China en de EU beschikken over vele mechanismen om op een adequate manier te voldoen aan de eisen van Europese bedrijven die deelnemen aan Chinese overheidsaanbestedingen. Het Chinese beleid ter bevordering van eerlijke concurrentie, de herziening van aanbestedingsregels en het actief aantrekken van buitenlandse investeringen zijn voor iedereen duidelijk, en de meeste Europese bedrijven hebben ook veel profijt gehad van Chinese overheidsaanbestedingen. De EU-China Kamer van Koophandel is van mening dat de Europese IPI (Internationale Investeringsinitiatieven) vanaf het begin een zeer gerichte aanpak hebben gehad. Een onderzoek onder 180 Chinese bedrijven en instellingen in Europa, uitgevoerd door de EU-China Kamer van Koophandel in 2023, toonde aan dat 21% van de ondervraagde bedrijven zich grote zorgen maakte over de negatieve impact van de IPI op hun bedrijfsvoering. Tegelijkertijd benadrukte de IPI ook het belang van dialoog en overleg met overheden van derde landen. De EU-China Kamer van Koophandel roept de Europese zijde op om dialoog en overleg als prioritaire oplossing te beschouwen op het gebied van medische apparatuur, in plaats van bij elke gelegenheid unilaterale maatregelen te nemen die het ondernemingsklimaat voor Chinese bedrijven in Europa schaden.

De EU-China Kamer van Koophandel wees er ook op dat sommige Chinese bedrijven hebben gemeld dat bepaalde hoogwaardige Europese medische apparaten niet naar China mogen worden geëxporteerd vanwege hun vermeende militaire en civiele status. Chinese bedrijven hopen dat de Europese zijde de relevante beperkingen op dit gebied zal versoepelen en de economische en handelsbetrekkingen effectief zal bevorderen. Daarnaast beantwoordde woordvoerder Wang Wenbin van het ministerie van Buitenlandse Zaken op 24 april vragen van de media tijdens een reguliere persconferentie. De EU heeft de laatste tijd veelvuldig economische en handelsinstrumenten en handelsbeschermingsmaatregelen ingezet, waarmee protectionistische signalen worden afgegeven en Chinese bedrijven worden geviseerd. Het is het imago van de EU dat hierdoor wordt geschaad. De EU heeft altijd beweerd de meest open markt ter wereld te zijn, maar de buitenwereld ziet dat de EU stap voor stap opschuift naar protectionisme. China dringt er bij de EU op aan zich te houden aan haar belofte van marktliberalisatie en het beginsel van eerlijke concurrentie, de WTO-regels na te leven en te stoppen met het gebruiken van allerlei excuses om de ontwikkeling van Chinese bedrijven in Europa onredelijk te onderdrukken en te beperken.