EU-Kinas handelskammare uppmanar EU att prioritera användningen av dialog- och samrådsmekanismer.

Nyligen svarade den kinesiska handelskammaren i EU på Europeiska kommissionens lansering av den första utredningen av det internationella upphandlingsinstrumentet (IPI) om Kinas offentliga upphandling av medicinsk utrustning och uppmanade EU att prioritera användningen av dialog- och samrådsmekanismer för att hantera problemet på rätt sätt.

Det har uppstått att Europeiska unionens officiella tidning nyligen utfärdat ett tillkännagivande om att Europeiska kommissionen, i enlighet med förordningen om tillträde för ekonomiska aktörer från tredjeländer, varor och tjänster till unionens marknader för offentlig upphandling och koncessioner och om förfaranden för att stödja förhandlingar om tillträde till tredjeländers marknader för offentlig upphandling och koncessioner, kommer att genomföra en nio månader lång undersökning om de offentliga upphandlingsaspekterna av Kinas sektor för medicinteknisk utrustning. EU-Kina handelskammare är djupt besviken och uppmanar EU att använda unilaterala verktyg försiktigt och prioritera dialog- och samrådsmekanismer.

EU-Kinas handelskammare anser att EU:s utredning bör baseras på omfattande och objektiva fakta. Den europeiska sidan kanske inte har tillräcklig förståelse för Kinas senaste politik för att säkerställa lika deltagande av inhemska och utlandsfinansierade företag i statlig upphandling och aktivt främja investeringsmatchning inom det medicinska området. Till exempel utfärdade den nationella utvecklings- och reformkommissionen och sex andra departement i oktober 2022 gemensamt "Flera policyer och åtgärder för att främja expansionen av utländska investeringar, stabilisera beståndet och förbättra kvaliteten med fokus på tillverkning", som föreslog att det är nödvändigt att säkerställa att utlandsinvesterade företag åtnjuter lika behandling i enlighet med lagar och förordningar. Nationell industriell utveckling och regional utveckling och annan stödjande politik säkerställer att utlandsinvesterade företag åtnjuter likabehandling vid anbudsgivning, statlig upphandling och andra aspekter. Organisera investeringsfrämjande aktiviteter såsom investeringsfrämjande och dockning för viktiga industrikedjor såsom sjukvård. I augusti 2023 betonade "Statsrådets yttranden om ytterligare optimering av utländska investeringsmiljöer och ökad attraktion av utländska investeringar" behovet av att "garantera nationell behandling för utländska företag" och, när det gäller offentlig upphandling, "garantera att utländska företag deltar i offentlig upphandling i enlighet med lagen". Inför relevanta policyer och åtgärder så snart som möjligt för att ytterligare förtydliga de specifika standarderna för "produktion i Kina". Undersök och förnya kooperativa upphandlingsmetoder och stöd utländska företag att förnya och utveckla världsledande produkter i mitt land genom åtgärder som första inköpsordrar.

I mars 2024 nämnde Kinas vice finansminister Liao Min vid en presskonferens att finansministeriet under de senaste åren aktivt har deltagit i att bygga en förstklassig affärsmiljö och har gjort vissa positiva framsteg. Inom offentlig upphandling kommer produkter och tjänster som produceras och tillhandahålls av inhemska och utlandsfinansierade företag i Kina att behandlas lika, och regler och praxis som skiljer mellan inhemska och utlandsfinansierade företag kommer att ses över och åtgärdas. Samtidigt fokuserar vi på att kommunicera med utländska investerare och företag och aktivt lösa de praktiska svårigheter och problem som de stöter på vid offentlig upphandling, företagsrelaterade skatter och avgifter etc. Kina har särskilda relevanta mekanismer och kommer att omedelbart undersöka och hantera information efter att ha mottagit den. I april 2024 angav "Fair Competition Review Rules in the Bidding Field" som gemensamt utfärdats av åtta departement, inklusive den nationella utvecklings- och reformkommissionen, tydligt att affärsenheter inte ska vara skyldiga att etablera filialer i regionen, betala skatter och socialförsäkringar eller bilda ett konsortium med affärsenheter i regionen. Det är inte tillåtet att använda olika kreditvärderingsstandarder för kvalifikationer, kvalifikationer, prestanda etc. för operativa enheter i olika regioner eller ägarformer; det är inte tillåtet att sätta olika poäng baserat på ursprunget för de produkter som erbjuds av operativa enheter.

EU-Kinas handelskammare noterade att Kina och EU, när det gäller offentlig upphandling, fortsätter att kommunicera om frågor som rör Kinas anslutning till Världshandelsorganisationens "avtal om offentlig upphandling" och revideringen av lagen om offentlig upphandling. Dialogkanalerna är alltid öppna. Kina och EU har många mekanismer för att korrekt hantera kraven från europeiska företag som deltar i Kinas offentliga upphandling. Kinas politik för att främja rättvis konkurrens, granska reglerna för anbudsgivning och aktivt attrahera utländska investeringar är uppenbar för alla, och majoriteten av de europeiska företagen har också gynnats mycket av Kinas offentliga upphandling. EU-Kinas handelskammare anser att den europeiska IPI har varit mycket riktad från början. En undersökning av 180 kinesiska företag och institutioner i Europa av EU-Kinas handelskammare år 2023 visade att 21 % av de tillfrågade företagen var mycket oroade över IPI:s inverkan på affärsverksamheten. Samtidigt betonade IPI också vikten av dialog och samråd med tredjelandsregeringar. EU-Kinas handelskammare uppmanar den europeiska sidan att betrakta dialog och samråd som en högre prioriterad lösning inom området medicinsk utrustning, snarare än att tillgripa ensidiga åtgärder vid varje vändning och därigenom påverka affärsklimatet för kinesiska företag i Europa.

EU-Kinas handelskammare påpekade också att vissa kinesiska företag har rapporterat att vissa avancerade europeiska medicintekniska produkter inte får exporteras till Kina på grund av militära och civila skäl med dubbla användningsområden. Kinesiska företag hoppas att den europeiska sidan kommer att lätta på relevanta restriktioner på detta område och effektivt främja relevant ekonomiskt och handelsmässigt utbyte. Dessutom svarade utrikesministeriets talesperson Wang Wenbin den 24 april på frågor från relevanta medier vid en regelbunden presskonferens. På senare tid har EU ofta använt ekonomiska och handelsmässiga verktyg och handelsåtgärder, skickat protektionistiska signaler och riktat in sig på att det är ett kinesiskt företag, och det är EU:s image som skadas. EU har alltid påstått sig vara den mest öppna marknaden i världen, men vad omvärlden har sett är att EU steg för steg rör sig mot protektionism. Kina uppmanar EU att följa sitt åtagande att öppna marknaden och principen om rättvis konkurrens, följa WTO:s regler och sluta använda olika ursäkter för att orimligt undertrycka och begränsa utvecklingen av kinesiska företag i Europa.