Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας καλεί την ΕΕ να δώσει προτεραιότητα στη χρήση μηχανισμών διαλόγου και διαβούλευσης

Πρόσφατα, το Κινεζικό Εμπορικό Επιμελητήριο στην ΕΕ αντέδρασε στην έναρξη της πρώτης έρευνας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο του Διεθνούς Μέσου Προμηθειών (IPI) σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις ιατρικού εξοπλισμού της Κίνας, καλώντας την ΕΕ να δώσει προτεραιότητα στη χρήση μηχανισμών διαλόγου και διαβούλευσης για την ορθή αντιμετώπιση του προβλήματος.

Εννοείται ότι η Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξέδωσε πρόσφατα ανακοίνωση στην οποία αναφέρεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με τον κανονισμό για την πρόσβαση οικονομικών φορέων, αγαθών και υπηρεσιών τρίτων χωρών στις αγορές δημοσίων συμβάσεων και παραχωρήσεων της Ένωσης και σχετικά με τις διαδικασίες για την υποστήριξη της διαπραγμάτευσης της πρόσβασης στις αγορές δημοσίων συμβάσεων και παραχωρήσεων τρίτων χωρών, θα διενεργήσει εννέαμηνη έρευνα σχετικά με τις πτυχές των δημοσίων συμβάσεων στον τομέα του ιατρικού εξοπλισμού της Κίνας. Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας είναι βαθιά απογοητευμένο και καλεί την ΕΕ να χρησιμοποιήσει μονομερή εργαλεία με σύνεση και να δώσει προτεραιότητα στους μηχανισμούς διαλόγου και διαβούλευσης.

Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας πιστεύει ότι η έρευνα της ΕΕ θα πρέπει να βασίζεται σε ολοκληρωμένα και αντικειμενικά γεγονότα. Η ευρωπαϊκή πλευρά ενδέχεται να μην έχει επαρκή κατανόηση των τελευταίων πολιτικών της Κίνας για να διασφαλίσει την ισότιμη συμμετοχή εγχώριων και ξένων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις και να προωθήσει ενεργά την αντιστοίχιση επενδύσεων στον ιατρικό τομέα. Για παράδειγμα, τον Οκτώβριο του 2022, η Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων και έξι άλλα τμήματα εξέδωσαν από κοινού τις «Πολιτικές και Μέτρα για την Προώθηση της Επέκτασης των Ξένων Επενδύσεων, τη Σταθεροποίηση του Αποθέματος και τη Βελτίωση της Ποιότητας με Εστίαση στη Μεταποίηση», στις οποίες προτείνεται ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις απολαμβάνουν ίση μεταχείριση σύμφωνα με τους νόμους και τους κανονισμούς. Η εθνική βιομηχανική ανάπτυξη και η περιφερειακή ανάπτυξη και άλλες υποστηρικτικές πολιτικές διασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις απολαμβάνουν ίση μεταχείριση στις προσφορές, τις δημόσιες συμβάσεις και άλλες πτυχές. Οργάνωση δραστηριοτήτων προώθησης επενδύσεων, όπως η προώθηση επενδύσεων και η προσόρμιση για βασικές βιομηχανικές αλυσίδες, όπως η ιατρική περίθαλψη. Τον Αύγουστο του 2023, οι «Γνώμες του Κρατικού Συμβουλίου για την Περαιτέρω Βελτιστοποίηση του Περιβάλλοντος Ξένων Επενδύσεων και την Αύξηση της Προσέλκυσης Ξένων Επενδύσεων» τόνισαν την ανάγκη «εξασφάλισης της εθνικής μεταχείρισης για τις επιχειρήσεις με ξένες επενδύσεις» και, όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, «εξασφάλισης της συμμετοχής των επιχειρήσεων με ξένες επενδύσεις στις δημόσιες συμβάσεις σύμφωνα με το νόμο». Δράσεις για την εισαγωγή σχετικών πολιτικών και μέτρων το συντομότερο δυνατό για την περαιτέρω διευκρίνιση των ειδικών προτύπων για την «παραγωγή στην Κίνα». Έρευνα και καινοτομία σε μεθόδους συνεργατικών προμηθειών και υποστήριξη των επιχειρήσεων με ξένες επενδύσεις για την καινοτομία και την ανάπτυξη κορυφαίων προϊόντων παγκοσμίως στη χώρα μου μέσω μέτρων όπως οι πρώτες παραγγελίες αγοράς.

Τον Μάρτιο του 2024, ο Υφυπουργός Οικονομικών της Κίνας, Λιάο Μιν, ανέφερε σε συνέντευξη Τύπου ότι τα τελευταία χρόνια, το Υπουργείο Οικονομικών έχει συμμετάσχει ενεργά στην οικοδόμηση ενός επιχειρηματικού περιβάλλοντος πρώτης τάξεως και έχει σημειώσει κάποια θετική πρόοδο. Στις κρατικές προμήθειες, τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που παράγονται και παρέχονται από εγχώριες και ξένες χρηματοδοτούμενες επιχειρήσεις στην Κίνα θα αντιμετωπίζονται ισότιμα, και οι κανονισμοί και οι πρακτικές που διαφοροποιούν μεταξύ εγχώριων και ξένων χρηματοδοτούμενων επιχειρήσεων θα επανεξεταστούν και θα διορθωθούν. Ταυτόχρονα, εστιάζουμε στην επικοινωνία με ξένους επενδυτές και επιχειρήσεις και στην ενεργό επίλυση των πρακτικών δυσκολιών και προβλημάτων που αντιμετωπίζουν στις κρατικές προμήθειες, στους φόρους και τα τέλη που σχετίζονται με τις επιχειρήσεις κ.λπ. Η Κίνα διαθέτει ειδικούς σχετικούς μηχανισμούς και θα διερευνά και θα επεξεργάζεται άμεσα τις πληροφορίες μετά την παραλαβή τους. Τον Απρίλιο του 2024, οι "Κανόνες Αναθεώρησης Δίκαιου Ανταγωνισμού στον Τομέα των Προσφορών" που εκδόθηκαν από κοινού από οκτώ υπουργεία, συμπεριλαμβανομένης της Εθνικής Επιτροπής Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων, δήλωσαν σαφώς ότι οι επιχειρηματικές οντότητες δεν υποχρεούνται να ιδρύουν υποκαταστήματα στην περιοχή, να πληρώνουν φόρους και κοινωνική ασφάλιση ή να σχηματίζουν κοινοπραξία με επιχειρηματικές οντότητες στην περιοχή. Δεν επιτρέπεται η χρήση διαφορετικών προτύπων αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας για τα προσόντα, τις ικανότητες, την απόδοση κ.λπ. των λειτουργικών οντοτήτων σε διαφορετικές περιοχές ή μορφές ιδιοκτησίας· δεν επιτρέπεται ο καθορισμός διαφορικών βαθμολογιών με βάση την προέλευση των προϊόντων που υποβάλλονται από τις λειτουργικές οντότητες.

Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας σημείωσε ότι όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις του Δημοσίου, η Κίνα και η ΕΕ συνεχίζουν να επικοινωνούν για θέματα που σχετίζονται με την προσχώρηση της Κίνας στη «Συμφωνία για τις Δημόσιες Συμβάσεις» του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και την αναθεώρηση του Νόμου για τις Δημόσιες Συμβάσεις. Τα κανάλια διαλόγου είναι πάντα ανοιχτά. Η Κίνα και η ΕΕ διαθέτουν πολλούς μηχανισμούς για την ορθή διαχείριση των απαιτήσεων των ευρωπαϊκών εταιρειών που συμμετέχουν στις δημόσιες συμβάσεις της Κίνας. Οι πολιτικές της Κίνας για την προώθηση των κανόνων αναθεώρησης του δίκαιου ανταγωνισμού στον τομέα των διαγωνισμών και των προσφορών και την ενεργό προσέλκυση ξένων επενδύσεων είναι προφανείς σε όλους, και η πλειονότητα των ευρωπαϊκών εταιρειών έχει επίσης επωφεληθεί πολύ από τις δημόσιες συμβάσεις της Κίνας. Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας πιστεύει ότι ο ευρωπαϊκός IPI έχει στοχοποιηθεί ιδιαίτερα από την αρχή. Μια έρευνα σε 180 κινεζικές εταιρείες και ιδρύματα στην Ευρώπη από το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας το 2023 έδειξε ότι το 21% των εταιρειών που συμμετείχαν στην έρευνα ανησυχούσαν πολύ για τον αντίκτυπο του IPI στις αρνητικές επιπτώσεις των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ταυτόχρονα, ο IPI τόνισε επίσης τη σημασία του διαλόγου και της διαβούλευσης με τις κυβερνήσεις τρίτων χωρών. Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας καλεί την ευρωπαϊκή πλευρά να θεωρήσει τον διάλογο και τη διαβούλευση ως λύση υψηλότερης προτεραιότητας στον τομέα του ιατρικού εξοπλισμού, αντί να καταφεύγει σε μονομερή μέτρα σε κάθε βήμα, επηρεάζοντας έτσι το επιχειρηματικό περιβάλλον για τις κινεζικές εταιρείες στην Ευρώπη.

Το Εμπορικό Επιμελητήριο ΕΕ-Κίνας επεσήμανε επίσης ότι ορισμένες κινεζικές εταιρείες έχουν αναφέρει ότι ορισμένες ευρωπαϊκές ιατρικές συσκευές υψηλής τεχνολογίας δεν επιτρέπεται να εξάγονται στην Κίνα για λόγους διπλής χρήσης, στρατιωτικούς και πολιτικούς. Οι κινεζικές εταιρείες ελπίζουν ότι η ευρωπαϊκή πλευρά θα χαλαρώσει τους σχετικούς περιορισμούς σε αυτόν τον τομέα και θα προωθήσει αποτελεσματικά τις σχετικές οικονομικές και εμπορικές ανταλλαγές. Επιπλέον, στις 24 Απριλίου, ο Εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών Wang Wenbin απάντησε σε ερωτήσεις από τα σχετικά μέσα ενημέρωσης σε τακτική συνέντευξη Τύπου. Τον τελευταίο καιρό, η ΕΕ έχει χρησιμοποιήσει συχνά οικονομικά και εμπορικά εργαλεία και μέτρα εμπορικής αποκατάστασης, στέλνοντας προστατευτικά μηνύματα και στοχεύοντας σε μια κινεζική εταιρεία και η εικόνα της ΕΕ είναι αυτή που πλήττεται. Η ΕΕ ανέκαθεν ισχυριζόταν ότι είναι η πιο ανοιχτή αγορά στον κόσμο, αλλά αυτό που έχει δει ο έξω κόσμος είναι ότι η ΕΕ κινείται προς τον προστατευτισμό βήμα προς βήμα. Η Κίνα προτρέπει την ΕΕ να τηρήσει τη δέσμευσή της για το άνοιγμα της αγοράς και την αρχή του θεμιτού ανταγωνισμού, να τηρήσει τους κανόνες του ΠΟΕ και να σταματήσει να χρησιμοποιεί διάφορες δικαιολογίες για να καταστείλει και να περιορίσει αδικαιολόγητα την ανάπτυξη των κινεζικών εταιρειών στην Ευρώπη.