Kamar Dagang Uni Eropa-Tiongkok menyerukan Uni Eropa untuk memprioritaskan penggunaan mekanisme dialog dan konsultasi

Baru-baru ini, Kamar Dagang Tiongkok di Uni Eropa menanggapi peluncuran investigasi Instrumen Pengadaan Internasional (IPI) pertama oleh Komisi Eropa terhadap pengadaan peralatan medis publik Tiongkok, dengan menyerukan kepada Uni Eropa untuk memprioritaskan penggunaan mekanisme dialog dan konsultasi guna menangani masalah tersebut dengan baik.

Diketahui bahwa Jurnal Resmi Uni Eropa baru-baru ini mengeluarkan pemberitahuan yang menyatakan bahwa Komisi Eropa akan, sesuai dengan Peraturan tentang akses operator ekonomi negara ketiga, barang dan jasa ke pasar pengadaan publik dan konsesi Uni dan tentang prosedur untuk mendukung negosiasi akses ke pasar pengadaan publik dan konsesi negara ketiga, Survei selama sembilan bulan dilakukan pada aspek pengadaan publik sektor peralatan medis Tiongkok. Kamar Dagang UE-Tiongkok sangat kecewa dan menyerukan UE untuk menggunakan alat unilateral secara bijaksana dan memberikan prioritas pada mekanisme dialog dan konsultasi.

Kamar Dagang Uni Eropa-Tiongkok percaya bahwa penyelidikan Uni Eropa harus didasarkan pada fakta yang komprehensif dan objektif. Pihak Eropa mungkin tidak memiliki pemahaman yang cukup tentang kebijakan terbaru Tiongkok untuk memastikan partisipasi yang setara dari perusahaan yang didanai dalam dan luar negeri dalam pengadaan pemerintah dan secara aktif mempromosikan penyetaraan investasi di bidang medis. Misalnya, pada bulan Oktober 2022, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional dan enam departemen lainnya bersama-sama mengeluarkan "Beberapa Kebijakan dan Langkah-Langkah untuk Mempromosikan Perluasan Investasi Asing, Menstabilkan Stok dan Meningkatkan Kualitas dengan Fokus pada Manufaktur", yang mengusulkan bahwa perlu untuk memastikan bahwa perusahaan-perusahaan yang berinvestasi asing menikmati kenikmatan yang sama sesuai dengan hukum dan peraturan. Pengembangan industri nasional dan pengembangan regional serta kebijakan pendukung lainnya memastikan bahwa perusahaan-perusahaan yang berinvestasi asing menikmati perlakuan yang sama dalam penawaran, pengadaan pemerintah, dan aspek-aspek lainnya. Mengatur kegiatan promosi investasi seperti promosi investasi dan docking untuk rantai industri utama seperti perawatan medis. Pada bulan Agustus 2023, "Pendapat Dewan Negara tentang Optimalisasi Lebih Lanjut Lingkungan Investasi Asing dan Peningkatan Daya Tarik Investasi Asing" menekankan perlunya "menjamin perlakuan nasional bagi perusahaan dengan investasi asing" dan dalam hal pengadaan pemerintah, "menjamin bahwa perusahaan dengan investasi asing berpartisipasi dalam pengadaan pemerintah sesuai dengan undang-undang". Memperkenalkan kebijakan dan langkah-langkah yang relevan sesegera mungkin untuk lebih memperjelas standar khusus untuk 'produksi di Tiongkok'. Meneliti dan berinovasi dalam metode pengadaan kooperatif, dan mendukung perusahaan dengan investasi asing untuk berinovasi dan mengembangkan produk-produk terkemuka dunia di negara saya melalui langkah-langkah seperti pesanan pembelian pertama."

Pada bulan Maret 2024, Wakil Menteri Keuangan Tiongkok Liao Min menyebutkan pada konferensi pers bahwa dalam beberapa tahun terakhir, Kementerian Keuangan telah secara aktif berpartisipasi dalam membangun lingkungan bisnis kelas satu dan telah membuat beberapa kemajuan positif. Dalam pengadaan pemerintah, produk dan layanan yang diproduksi dan disediakan oleh perusahaan yang didanai dalam dan luar negeri di Tiongkok akan diperlakukan secara setara, dan peraturan serta praktik yang membedakan antara perusahaan yang didanai dalam dan luar negeri akan ditinjau dan diperbaiki. Pada saat yang sama, kami fokus pada komunikasi dengan investor dan perusahaan asing, dan secara aktif memecahkan kesulitan dan masalah praktis yang mereka hadapi dalam pengadaan pemerintah, pajak dan biaya terkait perusahaan, dll. Tiongkok memiliki mekanisme khusus yang relevan dan akan segera menyelidiki dan menangani informasi setelah menerimanya. Pada bulan April 2024, "Aturan Tinjauan Persaingan Sehat di Bidang Lelang" yang dikeluarkan bersama oleh delapan departemen termasuk Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional dengan jelas menyatakan bahwa badan usaha tidak diharuskan untuk mendirikan cabang di wilayah tersebut, membayar pajak dan jaminan sosial, atau membentuk konsorsium dengan badan usaha di wilayah tersebut; Tidak diperkenankan menggunakan standar penilaian kredit yang berbeda-beda untuk kualifikasi, pangkat, kinerja, dan sebagainya dari badan usaha yang beroperasi di wilayah atau bentuk kepemilikan yang berbeda; tidak diperkenankan menetapkan skor yang berbeda-beda berdasarkan asal produk yang ditawar oleh badan usaha.

Kamar Dagang UE-Tiongkok mencatat bahwa dalam hal pengadaan publik pemerintah, Tiongkok dan UE terus berkomunikasi mengenai isu-isu yang terkait dengan aksesi Tiongkok terhadap "Perjanjian Pengadaan Pemerintah" Organisasi Perdagangan Dunia dan revisi Undang-Undang Pengadaan Pemerintah. Saluran untuk dialog selalu terbuka. Tiongkok dan UE memiliki banyak mekanisme untuk menangani tuntutan perusahaan-perusahaan Eropa yang berpartisipasi dalam pengadaan publik Tiongkok dengan baik. Kebijakan Tiongkok dalam mempromosikan aturan peninjauan persaingan yang adil di bidang tender dan penawaran serta secara aktif menarik investasi asing jelas bagi semua orang, dan mayoritas perusahaan Eropa juga telah banyak memperoleh manfaat dari pengadaan publik Tiongkok. Kamar Dagang UE-Tiongkok percaya bahwa IPI Eropa telah sangat ditargetkan sejak awal. Sebuah survei terhadap 180 perusahaan dan lembaga Tiongkok di Eropa oleh Kamar Dagang UE-Tiongkok pada tahun 2023 menunjukkan bahwa 21% dari perusahaan yang disurvei sangat mengkhawatirkan dampak IPI terhadap dampak negatif pada operasi bisnis. Pada saat yang sama, IPI juga menekankan pentingnya dialog dan konsultasi dengan pemerintah negara ketiga. Kamar Dagang Uni Eropa-Tiongkok menghimbau pihak Eropa untuk menganggap dialog dan konsultasi sebagai solusi dengan prioritas lebih tinggi di bidang peralatan medis, daripada menggunakan tindakan sepihak di setiap kesempatan, sehingga memengaruhi lingkungan bisnis bagi perusahaan Tiongkok di Eropa.

Kamar Dagang Uni Eropa-Tiongkok juga menunjukkan bahwa beberapa perusahaan Tiongkok telah melaporkan bahwa beberapa perangkat medis Eropa kelas atas tidak diizinkan untuk diekspor ke Tiongkok karena alasan militer dan sipil yang dapat digunakan ganda. Perusahaan Tiongkok berharap pihak Eropa akan melonggarkan pembatasan yang relevan di bidang ini dan secara efektif mempromosikan pertukaran ekonomi dan perdagangan yang relevan. Selain itu, pada tanggal 24 April, Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Wang Wenbin menanggapi pertanyaan dari media terkait pada konferensi pers rutin. Akhir-akhir ini, UE sering menggunakan kotak peralatan ekonomi dan perdagangan serta tindakan perbaikan perdagangan, mengirimkan sinyal proteksionis dan menargetkan perusahaan Tiongkok, dan citra UE-lah yang sedang rusak. UE selalu mengklaim sebagai pasar paling terbuka di dunia, tetapi yang dilihat dunia luar adalah bahwa UE bergerak menuju proteksionisme selangkah demi selangkah. Tiongkok mendesak UE untuk mematuhi komitmennya terhadap pembukaan pasar dan prinsip persaingan yang adil, mematuhi aturan WTO, dan berhenti menggunakan berbagai alasan untuk menekan dan membatasi perkembangan perusahaan Tiongkok di Eropa secara tidak masuk akal.